Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego

Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego

Teoria a praktyka

1 ocena

Format:

ibuk

WYBIERZ RODZAJ DOSTĘPU

 

Dostęp online przez myIBUK

WYBIERZ DŁUGOŚĆ DOSTĘPU

6,15

Wypożycz na 24h i opłać sms-em

14,70

cena zawiera podatek VAT

ZAPŁAĆ SMS-EM

W pracy przyjęto następującą, główną hipotezę badawczą: w strukturze źródeł zasilania finansowego samorządu terytorialnego szczególne funkcje spełniają zewnętrzne źródła finansowania, które są instrumentem polityki finansowej państwa wobec samorządu, a jednocześnie decydują o zakresie jego samodzielności i stabilności finansowej.


Celem niniejszej pracy jest przedstawienie systemu zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego zarówno w aspekcie teoretycznym, jak i rozwiązań praktycznych oraz funkcji spełnianych przez nie w finansach publicznych, tak z punktu widzenia państwa jak i podmiotów komunalnych. Źródła te są jednak często konfrontowane z dochodami własnymi, gdyż obie kategorie tworzą system finansowania jednostek samorządu terytorialnego i nie można ich analizować w całkowitym oderwaniu od siebie. Niezmiernie ważne jest również wskazanie na nowe związki i zależności w sektorze finansów samorządowych, w szczególności cykle fiskalne i szoki dochodowe.


W pracy wykorzystano metodę analizy opisowej, metodę dedukcji, podstawowe metody analizy finansowej i statystycznej. Opis narzędzi finansowych i problemów ich funkcjonowania oparto przede wszystkim na klasycznej i współczesnej, polskiej oraz zagranicznej literaturze przedmiotu, badaniach empirycznych systemów finansów publicznych oraz źródeł finansowania samorządu terytorialnego zarówno w krajach rozwiniętych, rozwijających się, jak i w Polsce. Analiza zagadnień gospodarki finansowej w sektorze publicznym wymaga nie tylko metod jurydycznych i statystycznych, ale również badania wpływu decyzji politycznych wyznaczających zakres zadań publicznych i źródeł ich finansowania. Zwrócono w związku z tym uwagę na zjawiska szeroko dyskutowane w literaturze światowej: iluzję fiskalną, manipulację fiskalną i polityczne cykle budżetowe.


Liczba stron311
WydawcaWydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego
ISBN-13978-83-7525-185-2
Numer wydania1
Język publikacjipolski
Informacja o sprzedawcyRavelo Sp. z o.o.

TA KSIĄŻKA JEST W ABONAMENCIE

Już od 19,90 zł miesięcznie za 5 ebooków!

WYBIERZ SWÓJ ABONAMENT

INNE EBOOKI AUTORA

Spis treści

  Wstęp    7
  1. Źródła finansowania samorządu terytorialnego i ich znaczenie ekonomiczne    13
    1.1. Koncepcje samorządu terytorialnego a źródła jego finansowania    13
    1.2. Teoretyczne aspekty podziału dochodów publicznoprawnych pomiędzy państwo i samorząd terytorialny    28
      1.2.1. Podział zadań i dochodów pomiędzy poszczególnymi szczeblami władz publicznych a pionowa i pozioma nierównowaga fiskalna    28
      1.2.2. Formy podziału dochodów podatkowych i ich konsekwencje dla systemu zasilania zewnętrznego    33
    1.3. Problemy klasyfikacji źródeł finansowania samorządu terytorialnego i ich treść ekonomiczna    36
    1.4. Rola wewnętrznych i zewnętrznych źródeł finansowania w kształtowaniu samodzielności finansowej samorządu    47
    1.5. Znaczenie zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego w polityce finansowej państwa    54
      1.5.1. Warunki skutecznej polityki finansowej władz państwowych    54
      1.5.2. Zewnętrzne źródła finansowania a racjonalizacja gospodarki finansowej    59
      1.5.3. Funkcje zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego    64
  2. Transfery z budżetu państwa jako zewnętrzne źródło finansowania budżetów samorządowych    69
    2.1. Teoretyczne konotacje subwencji i dotacji z budżetu państwa    69
      2.1.1. Typologia transferów z budżetu państwa do budżetów jednostek samorządu terytorialnego    69
      2.1.2. Klasyczna analiza subwencji i dotacji    76
        2.1.2.1. Dotacje dla samorządu terytorialnego w teorii federalizmu fiskalnego    76
        2.1.2.2. Efekt dochodowy i substytucyjny a skuteczność transferów z budżetu państwa    83
        2.1.2.3. Konieczność subwencjonowania jednostek samorządu terytorialnego    89
      2.1.3. Alternatywne formy programów dotowania a cele polityki dotowania    93
        2.1.3.1. Udziały w podatkach państwowych    95
        2.1.3.2. Alokacja dotacji na bazie algorytmów    95
        2.1.3.3. Dotacje pokrywające określone koszty    96
        2.1.3.4. Dotacje alokowane na podstawie decyzji uznaniowych    98
    2.2. Polityczny i ekonomiczny model wpływu dotacji na politykę wydatkową samorządu terytorialnego    100
      2.2.1. Hipotezy w modelu politycznym i ekonomicznym    100
        2.2.1.1. Polityczne uwarunkowania dotacji dla samorządu terytorialnego    101
        2.2.1.2. Ekonomiczne uwarunkowania dotacji dla samorządu terytorialnego    102
      2.2.2. Wpływ instytucji demokracji bezpośredniej na system dotowania samorządu terytorialnego    105
    2.3. Wybór polityki dotowania    109
    2.4. Argumenty za i przeciw wyrównującej funkcji dotacji    114
    2.5. Motywacyjne i antymotywacyjne efekty transferów wyrównawczych    121
    2.6. Zależność K. Wicksella a stabilizacyjna funkcja transferów w warunkach konkurencji i globalizacji    123
    2.7. Ograniczenia w realizacji zasady subsydiarności    127
    2.8. Problem i zakres zjawiska flypaper effect. Iluzja fiskalna    131
  3. Charakterystyka dochodów zwrotnych i funduszy specjalnych    135
    3.1. Istota, klasyfikacje i miejsce dochodów zwrotnych w budżetach jednostek samorządu terytorialnego    135
    3.2. Instrumenty zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego się na rynku finansowym    140
    3.3. Preferencyjne źródła dochodów zwrotnych i fundusze specjalne jako źródło dochodów zewnętrznych w gospodarce finansowej samorządu terytorialnego    144
    3.4. Kryteria wyboru zwrotnych źródeł finansowania    152
    3.5. Zadłużanie samorządu terytorialnego a ewolucja „złotej reguły" budżetowej    159
    3.6. Budżet bieżący i kapitałowy    162
    3.7. Argumenty za i przeciw zadłużaniu się jednostek lokalnych    164
    3.8. Ograniczenia w zadłużaniu się jednostek samorządu terytorialnego    168
      3.8.1. Teoretyczne aspekty ograniczania i kontroli zadłużania się samorządu terytorialnego    168
      3.8.2. Schematy rozwiązań praktycznych ograniczeń w zadłużaniu    174
    3.9. Znaczenie zwrotnych źródeł finansowania w gospodarce finansowej jednostek samorządu terytorialnego    178
  4. Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego w Polsce i kierunki ich ewolucji    183
    4.1. Ewolucja finansów gmin w latach 1990-1998    183
    4.2. System źródeł finansowania samorządu terytorialnego w latach 1999-2003 i próby jego reformy    194
    4.3. Aktualny system zewnętrznych źródeł finansowania gmin, powiatów i województw samorządowych    202
      4.3.1. Konstrukcja subwencji ogólnej i rodzaje dotacji celowych z budżetu państwa    202
      4.3.2. Ocena systemu subwencji i dotacji z budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w świetle zmian obowiązujących od 1 stycznia 2004 r    210
      4.3.3. Udziały w podatkach państwowych jako forma transferu z budżetu państwa    212
      4.3.4. Zwrotne źródła finansowania budżetów jednostek samorządu terytorialnego i fundusze specjalne    214
    4.4. Idea i główne kierunki reformowania systemu dochodów zewnętrznych w Polsce po 1990 roku    229
    4.5. Pionowa i pozioma nierównowaga fiskalna w warunkach polskiej decentralizacji    232
  5. Zewnętrzne źródła finansowania w warunkach decentralizacji finansów publicznych i cykli fiskalnych    243
    5.1. Skutki decentralizacji finansów publicznych    243
    5.2. Relacje fiskalne i problemy decentralizacji w świetle badań OECD    253
    5.3. Polityczne cykle budżetowe    260
    5.4. Rola zewnętrznych źródeł finansowania w miękkich i twardych ograniczeniach budżetowych    263
    5.5. Dysfunkcje systemu zewnętrznych źródeł finansowania a polityka finansowa państwa i samorządu    266
    5.6. Wpływ cykli fiskalnych na wykorzystanie zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego    268
      5.6.1. Kształtowanie zewnętrznych źródeł finansowania w warunkach cykli fiskalnych    268
      5.6.2. Pozytywne i negatywne szoki dochodowe    273
    5.7. Zasady systemu zewnętrznych źródeł finansowania jednostek samorządu terytorialnego    276
    5.8. Wewnętrzne a zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego dylematy wyboru    281
  Zakończenie    291
  Bibliografia    295
  Spis tabel i rysunków    309
  Aneks 1. Wybrane wskaźniki finansowe krajów Unii Europejskiej i sektora finansów lokalnych    311
  Od Redakcji    312

W celu zapewnienia wysokiej jakości świadczonych przez nas usług, nasz portal internetowy wykorzystuje informacje przechowywane w przeglądarce internetowej w formie tzw. „cookies”. Poruszając się po naszej stronie internetowej wyrażasz zgodę na wykorzystywanie przez nas „cookies”. Informacje o przechowywaniu „cookies”, warunkach ich przechowywania i uzyskiwania dostępu do nich znajdują się w Regulaminie.

Nie pokazuj więcej tego powiadomienia