POLECAMY
Koszyk
-17%
Finanse publiczne. Komentarz
Autor:
Sławomir Presnarowicz, Marta Kuklo, Anna Ostrowska, Joanna M. Salachna, Urszula Zawadzka-Pąk, Marcin Tyniewicki, Grażyna Michalczuk, Joanna Małgorzata Salachna, Piotr Woltanowski, Ewa Lotko
Wydawca:
Format:
Komentarz zawiera przejrzystą i wyczerpującą analizę przepisów ustawy o finansach publicznych, a także uwzględnia bogatą literaturę przedmiotu oraz orzecznictwo. W celu przystępnego omówienia problematycznych zagadnień, autorzy posługują się tabelami i schematami.W publikacji omówiono m.in.:• fundamentalne zasady prowadzenia publicznej gospodarki finansowej,• organizację sektora finansów publicznych,• gospodarowanie środkami europejskimi oraz innymi środkami pochodzącymi ze źródeł zagranicznych,• istotę i zakres planowania budżetowego i wieloletniego planowania finansowego,• nadzór nad wykonywaniem budżetu,• udzielanie i rozliczanie dotacji,• cele i zasady prowadzenia kontroli zarządczej oraz audytu wewnętrznego,• procedurę budżetową w odniesieniu do budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.W przypadku przepisów mających istotne znaczenie dla funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych akcentowane były potencjalne problemy interpretacyjne, możliwe ich rozwiązanie oraz powiązanie z innymi regulacjami.Książka przeznaczona jest dla osób zatrudnionych w państwowych i samorządowych jednostkach sektora finansów publicznych, członków organów jednostek samorządu terytorialnego, pracowników regionalnych izb obrachunkowych, audytorów wewnętrznych oraz prawników specjalizujących się w prawie finansów publicznych i obsłudze prawnej różnych podmiotów sektora finansów publicznych.
| Rok wydania | 2024 |
|---|---|
| Liczba stron | 1220 |
| Kategoria | Inne |
| Wydawca | Wolters Kluwer Polska SA |
| ISBN-13 | 978-83-8358-250-4 |
| Język publikacji | polski |
| Informacja o sprzedawcy | ePWN sp. z o.o. |
Ciekawe propozycje
Spis treści
| Skorowidz rzeczowy | 55 |
| Wykaz skrótów | 67 |
| Przedmowa | 79 |
| Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych | 81 |
| Dział I | |
| Zasady finansów publicznych | 83 |
| Rozdział | 1 |
| Przepisy ogólne | 85 |
| Art. 1. [Zakres regulacji] | 85 |
| 1. Zakres regulacji ustawowej. Miejsce ustawy o finansach publicznych w systemie źródeł prawa finansowego | 86 |
| 2. Charakter i rola przepisu | 87 |
| Art. 2. [Definicje legalne] | 88 |
| 1. Uwagi ogólne | 89 |
| 2. Definicje dotyczące podmiotów | 89 |
| 2.1. Podmioty ze struktury SFP | 89 |
| 2.2. Organizacje pozarządowe | 93 |
| 3. Pozostałe definicje | 93 |
| 3.1. Układ zadaniowy | 93 |
| 3.2. Odrębne ustawy, środki europejskie oraz scenariusz makroekonomiczny | 97 |
| Art. 3. [Normatywne pojęcie finansów publicznych] | 98 |
| 1. Definicja finansów publicznych, jej rozumienie i znaczenie | 99 |
| 2. Charakter (w tym „niekompletność”) definicji. Konieczność uwzględniania regulacji dotyczących podmiotów | 100 |
| Art. 3a. [Wyłączenie obowiązku uzyskania opinii prawnej Prokuratorii Generalnej] | 101 |
| 1. Przedmiot wyłączenia | 101 |
| 2. Cel wyłączenia | 102 |
| Art. 4. [Zakres podmiotowy stosowania ustawy] | 103 |
| 1. Uwagi ogólne. Przedmiot regulacji i jej charakter | 103 |
| 2. Jednostki SFP | 103 |
| 3. Inne podmioty niż jednostki SFP | 104 |
| 4. Związki metropolitalne oraz związki gmin i powiatów | 106 |
| Rozdział | 2 |
| Środki publiczne, nadwyżka i deficyt sektora finansów publicznych | 107 |
| Art. 5. [Środki publiczne. Daniny i inne dochody publiczne. Przychody publiczne. Bezzwrotne środki zagraniczne] | 107 |
| 1. Definiowanie środków publicznych – ujęcie teoretycznoprawne | 109 |
| 2. Definicja środków publicznych w ustawie o finansach publicznych na tle regulacji konstytucyjnych | 111 |
| 3. Status „publiczności” środków publicznych (nabycie, utrata statusu) – zasady, wyjątki oraz ich wpływ na stosowanie reżimu ustawy o finansach publicznych | 113 |
| 4. Rodzaje środków publicznych | 115 |
| 5. Klasyfikacja środków publicznych ze względu na podmioty i formy publicznej gospodarki finansowej | 118 |
| 5.1. Budżetowe środki publiczne (środki finansowe budżetu publicznego: centralnego lub samorządowego) | 118 |
| 5.2. Dochody oraz przychody budżetu – kryterium rozróżnienia | 121 |
| 5.3. Środki publiczne pozabudżetowych form SFP (pozabudżetowe środki publiczne) | 122 |
| Art. 6. [Przeznaczenie środków publicznych. Kategorie rozchodów publicznych] | 123 |
| 1. Zakres regulacji | 123 |
| 2. Pojęcie wydatków | 124 |
| 3. Pojęcie rozchodów | 124 |
| Art. 7. [Nadwyżka i deficyt sektora finansów publicznych] | 125 |
| 1. Charakter regulacji i jej znaczenie | 125 |
| 2. Metodologia obliczania wyniku finansowego SFP. Dane w przedmiocie deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych | 126 |
| Rozdział | 3 |
| Jednostki sektora finansów publicznych | 127 |
| Art. 8. [Tworzenie jednostek sektora finansów publicznych] | 127 |
| 1. Zakres regulacji | 127 |
| 2. Formy jednostek SFP | 127 |
| 3. Ustawowa forma jednostek SFP – dwa znaczenia (forma przewidziana ustawą o finansach publicznych oraz tworzenie na podstawie odrębnej ustawy) | 128 |
| Art. 9. [Podmioty tworzące sektor finansów publicznych] | 129 |
| 1. Istota i cele SFP – uzasadnienie funkcjonowania | 130 |
| 2. Sektor finansów publicznych a sektor publiczny oraz sektor instytucji rządowych i samorządowych (general government sector) | 131 |
| 3. Jednostki sektora finansów publicznych – znaczenie pojęcia i status prawny | 134 |
| 3.1. „Jednostka SFP” – wieloznaczność terminu | 134 |
| 3.2. Skarb Państwa a sektor finansów publicznych | 135 |
| 3.3. Wyłączenia z zakresu SFP i proces debudżetyzacji finansów publicznych | 136 |
| 4. Gospodarka finansowa jednostek SFP i metody jej prowadzenia | 138 |
| 4.1. Klasyczny podział metod prowadzenia gospodarki finansowej w SFP | 138 |
| 4.1.1. Dualizm metod prowadzenia publicznej gospodarki finansowej | 138 |
| 4.1.2. Niedoskonałości podziału metod budżetowania na brutto i netto | 141 |
| 4.2. Propozycja nowej typologii metod prowadzenia publicznej gospodarki finansowej | 142 |
| 5. Katalog jednostek SFP | 143 |
| Art. 10. [Stosowanie zasad gospodarki finansowej do niektórych jednostek sektora finansów publicznych] | 161 |
| Podstawy prawne prowadzenia gospodarki finansowej przez jednostki SFP | 161 |
| Art. 11. [Pojęcie, statut i plan finansowy jednostki budżetowej] | 163 |
| 1. Istota jednostki budżetowej i jej znaczenie w realizacji zadań publicznych | 163 |
| 1.1. Ogólne znaczenie jednostek budżetowych w funkcjonowaniu administracji publicznej | 163 |
| 1.2. Jednostki budżetowe świadczące obsługę administracyjną organów władzy publicznej | 164 |
| 1.3. Jednostki budżetowe realizujące zadania publiczne (świadczące usługi publiczne) powierzone | 166 |
| 2. Status prawny | 169 |
| 3. Gospodarka finansowa jednostek budżetowych i ich plany finansowe | 171 |
| Art. 11a. [Wydzielony rachunek dochodów w oświatowych jednostkach budżetowych] | 176 |
| 1. Wyodrębniony rachunek dochodów jednostek oświatowych jako wyjątek w gospodarce finansowej jednostek budżetowych | 177 |
| 2. Przesłanki utworzenia wyodrębnionego rachunku | 177 |
| 3. Środki finansowe na wyodrębnionym rachunku a budżet państwa | 178 |
| 4. Wyodrębniony rachunek jednostek oświatowych a dyscyplina finansów publicznych | 179 |
| Art. 12. [Utworzenie, łączenie i likwidacja jednostek budżetowych] | 179 |
| 1. Forma prawna tworzenia jednostek budżetowych i ich | |
| kategoryzacja | 180 |
| 2. Nadawanie statutu jednostkom budżetowym i wyposażanie w mienie | 181 |
| 3. Likwidacja i łączenie jednostek budżetowych oraz ich skutki | 183 |
| Art. 13. [Jednostka budżetowa realizująca zadania na rzecz administracji rządowej] | 184 |
| Szczególny charakter jednostek budżetowych tworzonych przez Prezesa Rady Ministrów | 184 |
| Art. 14. [Samorządowe zakłady budżetowe jako jednostki wykonujące zadania własne samorządu terytorialnego] | 185 |
| Zakres funkcjonowania samorządowych zakładów budżetowych | 186 |
| Art. 15. [Gospodarka finansowa samorządowych zakładów budżetowych] | 187 |
| 1. Odpłatne wykonywanie zadań przez samorządowy zakład budżetowy | 188 |
| 2. Plan finansowy samorządowego zakładu budżetowego | 189 |
| 3. Dotacje dla samorządowych zakładów budżetowych | 190 |
| 4. Nadwyżka środków obrotowych | 192 |
| Art. 16. [Tworzenie, łączenie i likwidacja samorządowych zakładów budżetowych] | 193 |
| 1. Tworzenie samorządowego zakładu budżetowego | 193 |
| 2. Przekształcanie, łączenie oraz likwidacja samorządowego zakładu budżetowego | 194 |
| Art. 17. [Delegacja do określenia sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych] | 195 |
| 1. Sposób wykonania delegacji ustawowej | 196 |
| 2. Wykonanie delegacji z art. 17 ust. 2 u.f.p. | 196 |
| Art. 18. [Definicja agencji wykonawczej] | 197 |
| 1. Powołanie agencji wykonawczych | 197 |
| 2. Istota agencji wykonawczych | 198 |
| 3. Podstawy prawne agencji wykonawczych funkcjonujących w 2023 r. | 200 |
| Art. 19. [Podstawy prawne działania agencji wykonawczej] | 201 |
| 1. Wprowadzenie | 201 |
| 2. Statut agencji wykonawczych | 201 |
| 3. Delegacja ustawowa | 202 |
| Art. 20. [Podstawy prawne prowadzenia gospodarki finansowej agencji wykonawczej] | 203 |
| 1. Wprowadzenie | 203 |
| 2. Gospodarka finansowa agencji wykonawczej na przykładzie Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego | 203 |
| Art. 21. [Roczny plan finansowy agencji wykonawczej] | 205 |
| 1. Wprowadzenie | 206 |
| 2. Plany finansowe agencji wykonawczych w ujęciu memoriałowym i kasowym | 206 |
| 3. Opracowanie i zmiana planów finansowych agencji | 207 |
| 4. Dotacje udzielane z budżetu państwa | 209 |
| 5. Zaciąganie przez agencje wykonawcze zobowiązań wieloletnich | 212 |
| 6. Delegacja ustawowa | 212 |
| Art. 22. [Rozliczenie nadwyżki środków finansowych agencji wykonawczej] | 212 |
| Rozliczenie nadwyżki środków finansowych agencji wykonawczej | 213 |
| Art. 23. [Instytucja gospodarki budżetowej; pojęcie, utworzenie i rejestracja] | 215 |
| 1. Istota instytucji gospodarki budżetowej | 216 |
| 2. Tworzenie instytucji gospodarki budżetowej | 218 |
| 3. Zadania, jakie można powierzyć instytucjom gospodarki budżetowej. Problem samofinansowania się instytucji | 218 |
| 4. Możliwość przekształcenia instytutu badawczego w instytucję gospodarki budżetowej. Inne ustawowe wskazania do tworzenia instytucji gospodarki budżetowej | 227 |
| 5. Obecnie funkcjonujące instytucje gospodarki budżetowej. Zjawisko odchodzenia od tej formy prowadzenia gospodarki finansowej | 227 |
| Art. 24. [Gospodarka finansowa instytucji gospodarki budżetowej] | 229 |
| 1. Plan finansowy jako podstawa działalności finansowej instytucji gospodarki budżetowej | 230 |
| 2. Zmiany w planie finansowym instytucji podczas roku budżetowego | 230 |
| 3. Lokaty wolnych środków | 230 |
| 4. Praktyka dotowania instytucji gospodarki budżetowej | 231 |
| Art. 25. [Mienie, należności i zobowiązania likwidowanej instytucji gospodarki budżetowej] | 232 |
| Mienie, należności i zobowiązania likwidowanej instytucji gospodarki budżetowej | 233 |
| Art. 26. [Statut i regulamin organizacyjny instytucji gospodarki budżetowej] | 233 |
| 1. Statut instytucji gospodarki budżetowej | 234 |
| 2. Regulamin organizacyjny | 234 |
| Art. 27. [Dyrektor instytucji gospodarki budżetowej] | 234 |
| 1. Obowiązki dyrektora instytucji gospodarki budżetowej | 235 |
| 2. Tryb przygotowywania rocznego planu finansowego instytucji gospodarki budżetowej | 235 |
| Art. 28. [Gospodarka finansowa instytucji gospodarki budżetowej] | 236 |
| 1. Pojęcie mienia instytucji gospodarki budżetowej | 236 |
| 2. Podstawowe zasady gospodarowania mieniem instytucji gospodarki budżetowej | 237 |
| 3. Zasada zarządzania mieniem w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki | 238 |
| 4. Zasada zachowania należytej staranności | 238 |
| 5. Zasada samodzielności gospodarowania mieniem | 239 |
| 6. Zasada efektywności wykorzystania mienia | 239 |
| 7. Fundusz instytucji gospodarki budżetowej | 239 |
| 8. Fundusz zapasowy instytucji gospodarki budżetowej | 240 |
| Art. 29. [Gospodarka finansowa państwowego funduszu celowego] | 240 |
| 1. Przyczyny tworzenia funduszy celowych | 241 |
| 2. Definicja i istota państwowego funduszu celowego | 241 |
| 3. Brak osobowości prawnej państwowych funduszy celowych | 243 |
| 4. Wymóg co do źródeł przychodów | 246 |
| 5. Wyraźne określenie w ustawie formy prawnej funduszu celowego | 247 |
| 6. Roczny plan finansowy jako podstawa gospodarki finansowej państwowego funduszu celowego | 247 |
| Art. 30. [Utworzenie i gospodarka finansowa państwowych i samorządowych osób prawnych] | 249 |
| 1. Definicje państwowej oraz samorządowej osoby prawnej | 249 |
| 2. Zakres podmiotowy państwowych i samorządowych osób prawnych | 250 |
| 3. Gospodarka finansowa państwowych i samorządowych osób prawnych | 251 |
| Art. 31. [Plan finansowy państwowych i samorządowych osób prawnych] | 252 |
| Szczegółowość planu finansowego państwowych i samorządowych osób prawnych | 253 |
| Art. 32. [Obowiązek sporządzania planów finansowych w układzie zadaniowym] | 254 |
| Plany finansowe w układzie zadaniowym | 254 |
| Rozdział | 4 |
| Jawnoś? i?przejrzysto?? finans?w publicznych ć i przejrzystość finansów publicznych | 255 |
| Art. 33. [Zasada jawności gospodarowania środkami publicznymi] | 255 |
| 1. Istota zasady jawności finansów publicznych | 255 |
| 2. Wyłączenia odnoszące się do zasady jawności finansów | |
| publicznych | 256 |
| Art. 34. [Formy jawności gospodarowania środkami publicznymi] | 258 |
| 1. Uwagi ogólne do zasady gospodarowania środkami publicznymi (zasada jawności finansów publicznych) | 259 |
| 2. Zagadnienia szczegółowe odnoszące się do zasady gospodarowania środkami publicznymi (zasada jawności finansów publicznych) | 259 |
| 3. Realizacja zasady jawności gospodarowania środkami publicznymi (zasada jawności finansów publicznych) w odniesieniu do budżetu j.s.t. | 260 |
| Art. 34a. [Rejestr umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych] | 261 |
| 1. Uwagi ogólne o obowiązku prowadzenia przez Ministra Finansów rejestru umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych oraz daty jego wejścia w życie | 262 |
| 2. Zasady odnoszące się do obowiązku prowadzenia przez Ministra Finansów rejestru umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych | 263 |
| Art. 34b. [Kara za naruszenie obowiązku prowadzenia, aktualizacji, udostępnienia lub wprowadzania danych do rejestru umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych] | 264 |
| Odpowiedzialność karna odnosząca się do rejestru umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych oraz data wejścia w życie przepisu | 264 |
| Art. 34c. [Wyłączenie stosowania przepisów o rejestrze umów do umów zawartych przez placówki zagraniczne] | 265 |
| Wyłączenie przepisów o rejestrze umów zawartych przez placówki zagraniczne | 265 |
| Art. 35. [Wyłączenie jawności ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa] | 265 |
| 1. Uwagi ogólne do wyłączenia jawności ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa | 265 |
| 2. Orzecznictwo sądowe odnoszące się do wyłączenia jawności ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa | 266 |
| Art. 35a. [Obowiązek informowania o finansowaniu lub dofinansowaniu realizowanego zadania z budżetu państwa lub państwowego funduszu celowego] | 267 |
| 1. Uwagi ogólne do obowiązków nałożonych na podmioty realizujące zadania finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych | 268 |
| 2. Rodzaje zadań odnoszących się do obowiązków nałożonych na podmioty realizujące zadania finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych | 268 |
| Art. 35b. [Działania informacyjne w przypadku zadań dofinansowanych z budżetu państwa lub państwowych funduszy celowych oraz współfinansowanych ze środków unijnych] | 268 |
| Przedmiot regulacji | 268 |
| Art. 35c. [Kontrola wykonywania obowiązku informowania o finansowaniu lub dofinansowaniu realizowanego zadania z budżetu państwa lub państwowego funduszu celowego] | 269 |
| Przedmiot regulacji | 269 |
| Art. 35d. [Delegacja ustawowa] | 269 |
| 1. Uwagi ogólne do delegacji ustawowej dla Rady Ministrów | 270 |
| 2. Wybrane pojęcia szczegółowe do delegacji ustawowej dla Rady Ministrów | 270 |
| Art. 36. [Obowiązki informacyjne związane z realizacją zasady jawności publicznej gospodarki finansowej] | 271 |
| 1. Uwagi ogólne do obowiązków informacyjnych wybranych podmiotów | 271 |
| 2. Ustawowa delegacja dla Ministra Finansów | 272 |
| Art. 37. [Upublicznianie niektórych danych dotyczących samorządowej gospodarki finansowej] | 273 |
| 1. Uwagi ogólne do upubliczniania niektórych danych dotyczących samorządowej gospodarki finansowej | 273 |
| 2. Zagadnienia szczegółowe odnoszące się do upubliczniania niektórych danych dotyczących samorządowej gospodarki finansowej | 274 |
| 3. Orzecznictwo sądów administracyjnych odnoszące się do upubliczniania niektórych danych dotyczących samorządowej gospodarki finansowej | 275 |
| Art. 38. [Ogłaszanie danych o zadłużeniu] | 276 |
| Art. 38a. [Ogłaszanie danych o zadłużeniu] | 277 |
| Istota regulacji | 277 |
| Art. 38b. [Ogłaszanie danych o wyniku nominalnym oraz łącznej dynamice wartości produktu krajowego brutto] | 278 |
| Istota regulacji | 278 |
| Art. 38c. (uchylony). | 279 |
| Art. 39. [Klasyfikowanie dochodów publicznych, wydatków publicznych i przychodów] | 279 |
| 1. Istota i znaczenie klasyfikacji budżetowej | 279 |
| 2. Struktura klasyfikacji budżetowej | 281 |
| 2.1. Klasyfikacja budżetowa a PKD | 281 |
| 2.2. Działy klasyfikacji budżetowej | 281 |
| 2.3. Rozdziały klasyfikacji budżetowej | 282 |
| 2.4. Paragrafy klasyfikacji budżetowej | 283 |
| 2.5. Klasyfikacja paragrafów przychodów oraz rozchodów | 288 |
| 3. Szczegółowa klasyfikacja wydatków do zadań z zakresu bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego | 288 |
| Art. 40. [Rachunkowość jednostek sektora finansów publicznych] | 289 |
| 1. Ogólne zasady rachunkowości jednostek SFP | 290 |
| 2. Szczególne zasady rachunkowości dla jednostek SFP | 292 |
| 3. Zasady rachunkowości oraz plany kont dla budżetów j.s.t., jednostek budżetowych oraz samorządowych zakładów budżetowych | 294 |
| 4. Zasady rachunkowości oraz plany kont dla organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego | 299 |
| 5. Zasady rachunkowości i planów kont dla organów podatkowych podległych ministrowi właściwemu do spraw | |
| finansów publicznych | 300 |
| 6. Sporządzanie sprawozdań finansowych | 302 |
| Art. 41. [Sprawozdania jednostek sektora finansów publicznych] | 303 |
| 1. Istota sprawozdawczości budżetowej | 304 |
| 2. Rodzaje sprawozdań budżetowych | 305 |
| 3. Jednostki zobowiązane do sporządzania i przekazywania sprawozdań budżetowych | 305 |
| 4. Sposoby sporządzania i przekazywania sprawozdań budżetowych | 306 |
| 5. Sprawozdawczość budżetowa w układzie zadaniowym | 308 |
| 6. Sprawozdawczość w zakresie operacji finansowych | 309 |
| 7. Sprawozdawczość budżetowa a naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 312 |
| Rozdział | 5 |
| Zasady gospodarowania środkami publicznymi | 314 |
| Art. 42. [Zasada legalności i niefunduszowania] | 314 |
| 1. Zasady gospodarowania środkami publicznymi jako część zasad finansów publicznych | 315 |
| 2. Ustawowa podstawa gromadzenia środków publicznych | 317 |
| 3. Zasada niefunduszowania (jedności materialnej) budżetu | 318 |
| 4. Wyjątki od zasady niefunduszowania | 319 |
| 5. Obowiązek ustalania i dochodzenia należności pieniężnych | 325 |
| Art. 43. [Zasada powszechności dostępu do realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych] | 327 |
| 1. Istota zasady powszechnego dostępu do realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych | 327 |
| 2. Ograniczenia zasady wyłącznie w drodze ustawy | 328 |
| Art. 44. [Zasady dokonywania wydatków ze środków publicznych] | 329 |
| 1. Zasady dokonywania wydatków publicznych | 329 |
| 2. Dokonywanie wydatków przez jednostki SFP na podstawie budżetu i planu finansowego | 330 |
| 3. Dokonywanie wydatków publicznych zgodnie z przepisami dotyczącymi dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków (zasada legalizmu) | 331 |
| 4. Standardy dokonywania wydatków publicznych | 333 |
| Art. 45. [Zakaz tworzenia fundacji ze środków publicznych] | 334 |
| Zakaz tworzenia fundacji ze środków publicznych | 334 |
| Art. 46. [Zasada zaciągania zobowiązań ze środków publicznych] | 334 |
| 1. Zakres podmiotowy komentowanego przepisu | 335 |
| 2. Pojęcie zobowiązania i jego zaciągnięcie | 336 |
| 3. Zobowiązania o charakterze dłużnym (zobowiązania zwrotne) | 337 |
| 4. Zaciąganie zobowiązań a naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 339 |
| Art. 47. [Oferta wykonania zadania zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji] | 340 |
| 1. Istota i cel regulacji | 341 |
| 2. Obowiązek przedstawienia oferty wykonania zadania publicznego | 341 |
| Art. 48. [Lokowanie wolnych środków] | 342 |
| 1. Przedmiot regulacji | 343 |
| 2. Formy lokowania „wolnych środków” przez jednostki SFP | 344 |
| 3. Lokowanie wolnych środków a finansowanie potrzeb pożyczkowych i zarządzanie długiem SP | 347 |
| Art. 49. [Zakaz obejmowania lub nabywania udziałów lub akcji | |
| oraz obligacji] | 347 |
| 1. Zakaz obejmowania lub nabywania udziałów lub akcji | |
| oraz obligacji | 348 |
| 2. Przejmowanie akcji, udziałów oraz obligacji przez ministra właściwego do spraw aktywów państwowych | 348 |
| Art. 50. [Wymóg określenia w projektach: skutków finansowych, źródeł sfinansowania oraz limitów wydatków] | 349 |
| 1. Istota i ogólny cel regulacji | 351 |
| 2. Zakres podmiotowy oraz geneza komentowanej regulacji | 352 |
| 3. Skutki finansowe ustaw wpływających na finanse jednostek samorządu terytorialnego | 354 |
| Art. 50a. [Publikacja wytycznych zapewniających stosowanie jednolitych wskaźników makroekonomicznych] | 355 |
| Wytyczne Ministra Finansów zapewniające stosowanie jednolitych wskaźników makroekonomicznych | 355 |
| Art. 51. [Roszczenia i zobowiązania wynikające z budżetu państwa] | 356 |
| 1. Zasada nieroszczeniowego charakteru prawnego budżetu państwa, budżetów j.s.t. oraz planów finansowych jednostek SFP | 356 |
| 2. Nieroszczeniowy charakter wydatków na subwencje i dotacje | 358 |
| Art. 52. [Prognostyczny charakter dochodów i przychodów. Nieprzekraczalny limit wydatków i rozchodów] | 360 |
| 1. Prognostyczny charakter dochodów i dyrektywny charakter wydatków | 360 |
| 2. Charakter przychodów i kosztów jednostek gospodarki przybudżetowej (gospodarki budżetowej „netto”) | 363 |
| Art. 53. [Odpowiedzialność kierownika za całość gospodarki finansowej jednostki. Powierzenie obowiązków w zakresie gospodarki finansowej pracownikom jednostki] | 363 |
| 1. Odpowiedzialność kierownika jednostki SFP za całość jej gospodarki finansowej | 364 |
| 2. Skuteczne powierzenie pracownikowi jednostki obowiązków w zakresie gospodarki finansowej | 365 |
| 3. Powierzenie obowiązków pracownikowi a odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 366 |
| 4. Odpowiedzialność kierownika jednostki obsługującej | 368 |
| Art. 54. [Główny księgowy jednostki sektora finansów publicznych] | 368 |
| 1. Status i wymagania stawiane głównemu księgowemu | |
| jednostki SFP | 370 |
| 2. Obowiązki i uprawnienia głównego księgowego jednostki SFP | 371 |
| 3. Odpowiedzialność głównego księgowego za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 373 |
| 4. Odpowiedzialność kierownika i głównego księgowego jednostki obsługującej | 376 |
| Art. 54a. [Ugoda w sprawie spornej należności cywilnoprawnej] | 376 |
| 1. Znaczenie i cel wprowadzenia regulacji | 377 |
| 2. Przedmiot ugody, stosowanie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego | 378 |
| 3. Warunki zawarcia ugody i ich kontekstowe/systemowe odczytywanie | 379 |
| 3.1. Uwagi wprowadzające | 379 |
| 3.2. Przedmiotowy zakres zastosowania | 380 |
| 3.3. Podmiotowy zakres zastosowania | 381 |
| 3.4. Moment dokonania oceny skutków potencjalnej (projektowanej) ugody. Przypadki, w których wymagana jest opinia Prokuratorii Generalnej | 381 |
| 4. Ocena skutków zawarcia ugody w sprawie spornej należności cywilnoprawnej | 382 |
| 4.1. Uwagi wprowadzające | 382 |
| 4.2. Schemat oceny/analizy skutków zawarcia ugody w sprawie spornej należności cywilnoprawnej – wersja podstawowa (wyjściowa) | 383 |
| 4.3. Schemat z uwzględnieniem elementów zarządzania organizacją (podmiotem) | 385 |
| 5. Zawarcie ugody a odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zakres ewentualnego zastosowania art. 54a przez podmioty niezaliczane do SFP | 385 |
| Art. 55. [Umarzanie, odraczanie i rozkładanie na raty należności cywilnoprawnych] | 387 |
| 1. Pojęcia ogólne oraz określenie organów administracji rządowej, państwowych jednostek budżetowych i państwowych funduszy celowych | 388 |
| 2. Pojęcia „należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny” oraz „niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publiczno-prawnym” | 388 |
| Art. 56. [Przesłanki umorzenia w całości należności cywilnoprawnych] | 389 |
| 1. Pojęcia ogólne | 389 |
| 2. Umorzenia w ramach tzw. uznania cywilnoprawnego | 389 |
| 3. Przesłanki udzielania ulgi w spłacie należności | 390 |
| 3.1. Przesłanka związana ze śmiercią osoby fizycznej i pozostałe warunki | 390 |
| 3.2. Przesłanka wykreślenia osoby prawnej z właściwego rejestru tych podmiotów i inne warunki | 391 |
| 3.3. Przesłanka związana z uzasadnionym przypuszczeniem o bezskuteczności egzekucji | 392 |
| 3.4. Przesłanka likwidacji jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej | 393 |
| 3.5. Przesłanka interesu publicznego | 393 |
| 4. Ulgi w spłacie należności w orzecznictwie sądów | |
| administracyjnych | 395 |
| 5. Przesłanka dodatkowa zastosowania ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych przy wielości podmiotów zobowiązanych | 396 |
| Art. 57. [Ulgi uzasadnione ważnym interesem dłużnika, interesem publicznym, względami społecznymi lub gospodarczymi] | 397 |
| 1. Uwagi ogólne | 397 |
| 2. Przesłanki stosowania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych wyłącznie na wniosek | 397 |
| 3. Stosowanie ulg w spłacie należności cywilnoprawnych w orzecznictwie sądów administracyjnych | 398 |
| Art. 57a. [Umorzenie należności zasądzonych na rzecz Skarbu Państwa w postępowaniu związanym z naruszeniem Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności] | 399 |
| Zasady umarzania należności zasądzonych na rzecz Skarbu Państwa w postępowaniu związanym z naruszeniem Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności | 400 |
| Art. 58. [Właściwość organów uprawnionych do umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym] | 401 |
| 1. Pojęcia ogólne | 402 |
| 2. Stosowanie ulg w spłacie należności cywilnoprawnych oraz jego formy | 403 |
| Art. 59. [Delegacja do określenia zasad, sposoby i trybu udzielania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych] | 404 |
| 1. Pojęcia ogólne | 405 |
| 2. Możliwości j.s.t. do podjęcia uchwały w sprawie stosowania ulg z urzędu | 406 |
| 3. Warunki do udzielania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych | 406 |
| 4. Formy stosowania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych | 407 |
| Art. 59a. [Niedochodzenie małych kwotowo należności o charakterze cywilnoprawnym przypadających jednostce samorządu terytorialnego] | 407 |
| 1. Pojęcia ogólne | 407 |
| 2. Wyłączenia w zakresie niedochodzenia małych kwotowo należności o charakterze cywilnoprawnym przypadających j.s.t. | 408 |
| Art. 60. [Środki publiczne stanowiące niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym] | 408 |
| 1. Pojęcia ogólne | 409 |
| 2. Przedmiot regulacji i jego uzasadnienie | 409 |
| 3. Środki publiczne jako niepodatkowe należności podatkowe w orzecznictwie sądów administracyjnych | 410 |
| Art. 61. [Właściwość organów w sprawach niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym] | 411 |
| 1. Przedmiot regulacji prawnej | 413 |
| 2. Odpowiednie stosowanie Kodeksu postępowania administracyjnego do spraw nieuregulowanych w komentowanym przepisie | 414 |
| Art. 62. [Potrącenie zobowiązań z tytułu niepodatkowych należności budżetowych] | 415 |
| 1. Pojęcia ogólne oraz przedmiot regulacji prawnej | 416 |
| 2. Warunki umożliwiające potrącenia | 416 |
| 3. Podstawa zastosowania instytucji potrącenia | 417 |
| 4. Tryb postępowania przy potrąceniu | 418 |
| Art. 63. [Potrącenie zobowiązań z tytułu niepodatkowych należności budżetowych w stosunku do gminy, powiatu i województwa] | 418 |
| 1. Pojęcia ogólne i przedmiot regulacji prawnej | 419 |
| 2. Zawężony krąg tytułów do potrącenia | 419 |
| 3. Zasady obowiązujące przy potrąceniu | 419 |
| Art. 64. [Umarzanie, odraczanie i rozkładanie na raty niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym] | 419 |
| 1. Pojęcia ogólne i przedmiot regulacji prawnej | 420 |
| 2. Stosowanie ulg w spłacie niepodatkowych należności | |
| budżetowych | 421 |
| 3. Stosowanie ulg w spłacie niepodatkowych należności budżetowych – zobowiązanym „prowadzącym działalność gospodarczą” | 422 |
| 3.1. Stosowanie ulg w spłacie należności niestanowiących pomocy publicznej | 423 |
| 3.2. Stosowanie ulg w spłacie należności stanowiących pomoc de minimis | 424 |
| 3.3. Udzielanie ulg w spłacie należności stanowiących pomoc publiczną udzielaną na określone cele | 425 |
| 3.4. Udzielanie ulg w spłacie należności w orzecznictwie sądów administracyjnych | 426 |
| Art. 65. [Odpowiedzialność solidarna za zobowiązania z tytułu niepodatkowych należności budżetowych] | 427 |
| 1. Pojęcia ogólne | 427 |
| 2. Odpowiedzialność solidarna określona w Kodeksie cywilnym | 428 |
| Art. 66. [Egzekucja niepodatkowych należności budżetowych] | 429 |
| 1. Pojęcia ogólne | 429 |
| 2. Najważniejsze zasady prowadzenia egzekucji administracyjnej | 429 |
| Art. 66a. [Przedawnienie zobowiązania do zwrotu środków] | 430 |
| 1. Pojęcia ogólne i przedmiot regulacji prawnej | 431 |
| 2. Zasady (terminy) przedawnień do zwrotu środków finansowych z UE oraz orzecznictwo sądów administracyjnych | 432 |
| Art. 66b. [Odpowiedzialność osób trzecich za zobowiązania do zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich – termin wydania decyzji, przedawnienie] | 433 |
| 1. Pojęcia ogólne i przedmiot regulacji prawnej | 433 |
| 2. Zakres podmiotowy oraz termin przedawnienia | 433 |
| Art. 67. [Stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Ordynacji podatkowej w sprawach niepodatkowych należności budżetowych] | 434 |
| 1. Pojęcia ogólne oraz zakres regulacji prawnych | 434 |
| 2. Zakres przedmiotowy komentowanego unormowania | 435 |
| 2.1. Niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publiczno-prawnym | 435 |
| 2.2. Administracyjne kary pieniężne | 436 |
| Rozdział | 6 |
| Kontrola zarządcza oraz koordynacja kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych | 437 |
| Art. 68. [Pojęcie i cele kontroli zarządczej] | 437 |
| 1. Definicja kontroli zarządczej jako równoważna pojęciu zarządzania jednostką SFP | 437 |
| 2. Cele oraz elementy kontroli zarządczej | 439 |
| 2.1. Cele podstawowe i szczegółowe | 439 |
| 2.2. Obligatoryjne elementy kontroli zarządczej | 440 |
| Art. 69. [Organy zapewniające funkcjonowanie kontroli zarządczej] | 440 |
| 1. Obowiązki zarządzających. Poziomy zarządzania (kontroli zarządczej) | 441 |
| 2. Adekwatność, skuteczność i efektywność kontroli zarządczej oraz zapewnienie jej funkcjonowania (ujęcie przedmiotowe obowiązków podmiotów zarządzających) | 443 |
| 3. Standardy systemu zarządzania w SFP (kontroli zarządczej) | 445 |
| 3.1. Uwagi wprowadzające | 445 |
| 3.2. Elementy kontroli zarządczej | 445 |
| 4. Szczegółowe wytyczne w zakresie kontroli zarządczej | 450 |
| 4.1. Wytyczne w zakresie samooceny kontroli zarządczej | 450 |
| 4.2. Wytyczne w zakresie planowania i zarządzania ryzykiem | 453 |
| 5. Organizacja kontroli zarządczej a odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 454 |
| Art. 70. [Plan działalności w ramach kontroli zarządczej i sprawozdanie z jego wykonania. Oświadczenie o stanie kontroli zarządczej] | 456 |
| 1. Zakres regulacji | 457 |
| 2. Unormowania szczegółowe w przedmiocie planów działalności oraz sprawozdań | 457 |
| Art. 71. [Koordynacja kontroli zarządczej] | 458 |
| 1. Kompetencje Ministra Finansów – konkretyzacja ogólnie określonego obowiązku | 459 |
| 2. Charakter regulacji. Realizacja zadań przez MF | 459 |
| Dział II | |
| Państwowy dług publiczny | 461 |
| Rozdział | 1 |
| Przepisy ogólne | 463 |
| Art. 72. [Tytuły zobowiązań sektora finansów publicznych tworzących państwowy dług publiczny (tzw. tytuły dłużne)] | 463 |
| 1. Ustalenia terminologiczne w zakresie deficytu i długu publicznego | 463 |
| 2. Pojęcie długu publicznego | 469 |
| 3. Podmiotowa struktura długu publicznego | 471 |
| 4. Zakres przedmiotowy długu publicznego | 472 |
| Art. 73. [Obliczanie państwowego długu publicznego, długu Skarbu Państwa, wartości zobowiązań z tytułu poręczeń i gwarancji] | 475 |
| 1. Uwagi wprowadzające | 475 |
| 2. Metodologia obliczania państwowego długu publicznego | 475 |
| 2.1. Wartość nominalna państwowego długu publicznego | 475 |
| 2.2. Wartość nominalna gwarancji i poręczeń | 477 |
| 2.3. Wartość nominalna zobowiązań wyrażonych w walutach obcych | 478 |
| 3. Metodologia obliczania długu publicznego w Unii Euro-pejskiej i w Polsce | 478 |
| Art. 74. [Kontrola Ministra Finansów w zakresie państwowego długu publicznego] | 481 |
| 1. Limit ustawowy a konstytucyjna reguła zadłużenia | 482 |
| 2. Formy kontroli sprawowanej przez Ministra Finansów | 483 |
| Art. 75. [Czteroletnia strategia zarządzania długiem Skarbu Państwa oraz oddziaływania na państwowy dług publiczny] | 484 |
| 1. Charakter strategii zarządzania długiem Skarbu Państwa oraz oddziaływania na państwowy dług publiczny | 484 |
| 2. Treść strategii zarządzania długiem sektora finansów publicznych | 486 |
| 3. Strategia a ustawa budżetowa | 488 |
| Rozdział | 2 |
| Finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa | 489 |
| Art. 76. [Pojęcie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa] | 489 |
| Istota regulacji – znaczenie potrzeb pożyczkowych | 489 |
| Art. 77. [Uprawnienia Ministra Finansów związane z finansowaniem potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz z zarządzaniem długiem Skarbu Państwa] | 491 |
| 1. Istota zaciągania długu SP | 491 |
| 2. Rola Ministra Finansów | 492 |
| 3. Zarządzanie długiem Skarbu Państwa | 493 |
| 3.1. Istota zarządzania długiem | 493 |
| 3.2. Operacje dotyczące zarządzania długiem SP | 493 |
| 3.3. Instrumenty pochodne w procesie zarządzania długiem SP | 494 |
| Art. 77a. [Finansowanie potrzeb pożyczkowych przez bezpośrednie przekazanie przez kredytodawcę (pożyczkodawcę) środków do dostawcy sprzętu lub uzbrojenia bez udziału rachunków budżetu państwa] | 496 |
| 1. Przedmiot regulacji | 496 |
| 2. Charakter środków z operacji typu eksportowego a konstrukcja budżetu państwa | 497 |
| 3. Ewidencja przychodu i wydatku a kasowa metoda wykonywania budżetu państwa | 498 |
| Art. 78. [Sposoby wykonywania zadań wynikających z zarządzania długiem Skarbu Państwa] | 499 |
| 1. Przedmiot regulacji | 499 |
| 2. Zarządzanie dlugiem publicznym a czynności prawne i faktyczne | 499 |
| 3. Zarządzanie wolnymi środkami budżetu państwa | 500 |
| 4. Zarządzanie aktywami i pasywami finansowymi | 501 |
| Art. 78a. [Upoważnienie Ministra Finansów do przyjmowania wolnych środków w depozyt] | 501 |
| 1. Uwagi ogólne | 502 |
| 2. Przyjmowanie w depozyt wolnych środków | 502 |
| Art. 78b. [Warunki depozytu u Ministra Finansów] | 502 |
| Warunki depozytu składanego u Ministra Finansów | 503 |
| Art. 78c. [Czas depozytu i jego zwrot] | 504 |
| Obligatoryjne lokowanie wolnych środków w formie depozytu u Ministra Finansów | 504 |
| Art. 78d. [Przejęcie w zarządzanie wolnych środków państwowych funduszy celowych] | 505 |
| Zarządzanie wolnymi środkami państwowych funduszy celowych przez Ministra Finansów | 505 |
| Art. 78e. [Oprocentowanie środków przyjętych w depozyt lub zarządzanie] | 506 |
| Ustalanie oprocentowania wolnych środków przekazanych w depozyt lub zarządzanie | 506 |
| Art. 78f. [Zlecenie Bankowi Gospodarstwa Krajowego dokonywania wszelkich czynności prawnych i faktycznych związanych z przyjmowaniem wolnych środków w depozyt lub zarządzanie oraz ich zwrotem] | 507 |
| Bank Gospodarstwa Krajowego jako podmiot wykonujący czynności związane z przyjmowaniem wolnych środków w depozyt lub zarządzanie | 507 |
| Art. 78g. [Delegacja do określenia szczegółowych warunków przekazywania i przyjmowania wolnych środków w depozyt lub zarządzanie] | 508 |
| Szczegółowe zasady przyjmowania wolnych środków w depozyt lub zarządzanie | 508 |
| Art. 78h. [Dokonywanie operacji finansowych skarbowymi papierami wartościowymi] | 509 |
| Obrót określonymi rodzajami skarbowych papierów | |
| wartościowych | 509 |
| Art. 79. [Umarzanie skarbowych papierów wartościowych] | 510 |
| 1. Uwagi ogólne | 510 |
| 2. Umarzanie skarbowych papierów wartościowych w kontekście operacji zarządzania długiem | 510 |
| Art. 80. [Zaciąganie pożyczek i kredytów przez Skarb Państwa] | 510 |
| 1. Istota i zakres regulacji | 511 |
| 2. Upoważnienie Ministra Finansów | 511 |
| Art. 81. [Zaciąganie oraz udzielanie pożyczek i kredytów w celu wsparcia bilansu płatniczego] | 511 |
| 1. Przedmiot regulacji – pożyczki na wsparcie bilansu płatniczego | 511 |
| 2. Charakter pożyczek i kredytów w związku ze wsparciem bilansu płatniczego | 512 |
| Art. 82. [Limity pożyczek i kredytów] | 513 |
| Charakter limitów zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek | 513 |
| Art. 83. [Dokonywanie lokat bankowych i innych operacji finansowych przez Ministra Finansów] | 514 |
| Zakładanie lokat i przeprowadzanie innych operacji finansowych przez Ministra Finansów | 514 |
| Art. 83a. [Rachunki depozytowe Ministra Finansów. Zarządzanie środkami na rachunkach depozytowych i oprocentowanie tych środków] | 515 |
| 1. Istota i przedmiot regulacji | 516 |
| 2. Szczegółowe zasady zarządzania środkami zgromadzonymi na rachunkach depozytowych Ministra Finansów | 518 |
| Art. 84. [Wyłączenie stosowania przepisów o zamówieniach publicznych oraz przepisów o grach hazardowych do operacji związanych bezpośrednio z zarządzaniem państwowym długiem publicznym] | 518 |
| 1. Uzasadnienie wyłączenia stosowania określonych regulacji w kontekście zarządzania długiem publicznym | 518 |
| 2. Grupy przepisów wyłączających | 519 |
| Art. 85. [Obowiązki informacyjne Narodowego Banku Polskiego] | 520 |
| Uzasadnienie regulacji | 520 |
| Rozdział | 3 |
| Procedury ostrożnościowe i sanacyjne | 521 |
| Art. 86. [Procedury ostrożnościowe i sanacyjne] | 521 |
| 1. Uwagi wprowadzające | 523 |
| 2. Procedury ostrożnościowe i sanacyjne | 524 |
| 3. Terminy wszczynania procedur | 526 |
| Art. 86a. [Wyłączenie procedur ostrożnościowych i sanacyjnych | |
| w roku 2013] | 527 |
| Uzasadnienie wprowadzonych zmian | 527 |
| Art. 87. [Elementy programu sanacyjnego] | 529 |
| 1. Charakter programu sanacyjnego | 529 |
| 2. Treść programu sanacyjnego | 530 |
| 3. Znaczenie prawne programu sanacyjnego | 530 |
| Art. 88. [Wyłączenia procedur ostrożnościowych i sanacyjnych] | 531 |
| Zakres wyłączeń stosowania procedur sanacyjnych a stany nadzwyczajne | 531 |
| Rozdział | 4 |
| Ogólne zasady zaciągania zobowiązań przez inne niż Skarb Państwa jednostki sektora finansów publicznych | 533 |
| Art. 89. [Cele zaciągania kredytów i pożyczek oraz emitowania papierów wartościowych przez j.s.t.] | 533 |
| 1. Charakter długu jednostki samorządu terytorialnego | 533 |
| 2. Cele zaciągania zobowiązań finansowych przez jednostki samorządu terytorialnego | 535 |
| 2.1. Finansowanie przejściowego deficytu budżetowego | 535 |
| 2.2. Finansowanie planowanego deficytu budżetowego | 536 |
| 2.3. Spłata wcześniej zaciągniętych zobowiązań | 536 |
| 2.4. Wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu UE | 537 |
| 2.5. Wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych | 537 |
| 3. Konstruowanie limitów zobowiązań | 538 |
| Art. 90. [Pożyczki w państwowych funduszach celowych oraz w państwowych i samorządowych osobach prawnych] | 538 |
| Cel i podstawa zaciągania pożyczek | 538 |
| Art. 91. [Limit zobowiązań określony w uchwale budżetowej. Opinia RIO o możliwości spłaty kredytu lub pożyczki lub wykupu papierów wartościowych] | 539 |
| 1. Charakter limitów zobowiązań zaciąganych przez j.s.t. | 540 |
| 2. Obowiązek uzyskania opinii RIO | 540 |
| 3. Wyjątki od opiniowania spłaty zobowiązań przez j.s.t. | 542 |
| Art. 91a. [Przyjmowanie wolnych środków w depozyt] | 543 |
| Depozyt wolnych środków w j.s.t. | 543 |
| Art. 92. [Koszty obsługi zobowiązań finansowych jako kolejne ograniczenia zaciągania zobowiązań] | 544 |
| Przedmiot regulacji | 544 |
| Art. 93. [Zakaz zaciągania zobowiązań, których wartość nominalna należna do zapłaty w dniu wymagalności, wyrażona w złotych, nie została ustalona w dniu zawierania transakcji] | 545 |
| 1. Przedmiot regulacji | 545 |
| 2. Wyjątki od zasady zakazu zaciągania zobowiązań wynikającego z art. 93 ust. 1 u.f.p. | 546 |
| Art. 94. [Poręczenia i gwarancje udzielane przez j.s.t.] | 547 |
| Warunki udzielenia poręczeń i gwarancji | 547 |
| Rozdział | 5 |
| Zasady i tryb emisji skarbowych papierów wartościowych | 549 |
| Art. 95. [Skarbowe papiery wartościowe: definicja, limity, emitenci, zakres odpowiedzialności] | 549 |
| 1. Istota skarbowych papierów wartościowych | 549 |
| 2. Cele emisji skarbowych papierów wartościowych | 551 |
| 3. Rola Ministra Finansów w emisji skarbowych papierów wartościowych | 551 |
| Art. 96. [Papiery wartościowe według pierwotnego terminu wykupu] | 552 |
| Klasyfikacja skarbowych papierów wartościowych ze względu na termin zapadalności | 552 |
| Art. 97. [Delegacja do określenia warunków emitowania skarbowych papierów wartościowych] | 552 |
| Upoważnienia ustawowe do wydania rozporządzeń w sprawie skarbowych papierów wartościowych | 553 |
| Art. 98. [List emisyjny. Delegacja do określenia szczegółowych warunków emisji skarbowych papierów wartościowych] | 554 |
| Charakter i znaczenie listu emisyjnego | 555 |
| Art. 99. [Definicja bonu skarbowego] | 556 |
| Charakterystyka bonów skarbowych | 556 |
| Art. 100. [Definicja obligacji skarbowej] | 557 |
| 1. Ogólne cechy obligacji skarbowej | 557 |
| 2. Rodzaje obligacji skarbowych | 558 |
| 2.1. Różnorodność kryteriów podziału obligacji | 558 |
| 2.2. Obligacje detaliczne | 558 |
| 2.3. Obligacje oferowane na rynek hurtowy | 559 |
| 2.4. Obligacje oferowane na rynki zagraniczne | 560 |
| 2.5. Obligacje uprawniające do określonych świadczeń niepieniężnych | 560 |
| Art. 101. [Definicja skarbowego papieru oszczędnościowego] | 560 |
| Charakterystyka skarbowego papieru oszczędnościowego | 561 |
| Art. 102. [Skarbowe papiery wartościowe; odpłatność, emisja, rejestracja] | 561 |
| Przedmiot regulacji | 562 |
| Dział III | |
| Wieloletni Plan Finansowy Państwa i ustawa budżetowa | 563 |
| Rozdział | 1 |
| Wieloletni Plan Finansowy Państwa | 565 |
| Art. 103. [Okresowość Wieloletniego Planu Finansowego Państwa] | 565 |
| 1. Uwagi wprowadzające | 565 |
| 2. Zakres czasowy Wieloletniego Planu Finansowego Państwa | 566 |
| Art. 103a. (uchylony). | 567 |
| Art. 104. [Elementy Wieloletniego Planu Finansowego Państwa] | 567 |
| 1. Program Konwergencji | 567 |
| 2. Cele wraz z miernikami stopnia ich realizacji, w układzie obejmującym główne funkcje państwa | 569 |
| Art. 105. [Wpływ Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na ustawy budżetowe] | 569 |
| Wpływ Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na ustawy budżetowe | 570 |
| Art. 106. [Tryb uchwalenia Wieloletniego Planu Finansowego Państwa i jego ogłoszenie] | 571 |
| 1. Tryb przygotowywania i uchwalania WPFP | 571 |
| 2. Forma prawna WPFP | 572 |
| Art. 107. (uchylony). | 572 |
| Art. 108. [Sprawozdanie ministrów z realizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa] | 573 |
| Sprawozdanie ministrów z realizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa | 573 |
| Rozdział | 2 |
| Ustawa budżetowa | 574 |
| Art. 109. [Ustawa budżetowa] | 574 |
| 1. Treść ustawy budżetowej | 574 |
| 2. Pojęcie roku budżetowego | 575 |
| 3. Zakaz zawierania w ustawie budżetowej przepisów zmieniających inne ustawy | 576 |
| Art. 110. [Elementy budżetu państwa] | 576 |
| 1. Definicja budżetu państwa | 577 |
| 2. Elementy składowe budżetu | 578 |
| Art. 111. [Katalog dochodów budżetu państwa] | 579 |
| 1. Podatkowe i niepodatkowe dochody budżetu państwa | 580 |
| 2. Dochody budżetowe z podatków i opłat | 581 |
| Art. 112. [Przeznaczenie wydatków publicznych] | 583 |
| Przeznaczenie wydatków budżetu państwa | 584 |
| Art. 112a. (uchylony). | 584 |
| Art. 112a1. [Mechanizm dostosowania fiskalnego] | 584 |
| Art. 112aa. [Stabilizująca reguła wydatkowa] | 586 |
| 1. Ratio legis regulacji | 591 |
| 2. Zakres podmiotowy stabilizującej reguły wydatkowej | 593 |
| 3. Treść stabilizującej reguły wydatkowej | 594 |
| Art. 112b–112c. (uchylone). | 597 |
| Art. 112d. [Wyłączenia zastosowania stabilizującej reguły wydatkowej] | 597 |
| 1. Ratio legis regulacji | 599 |
| 2. Przesłanki zastosowania tzw. klauzuli wyjścia | 600 |
| 3. Istota tzw. klauzuli wyjścia | 601 |
| Art. 112e. [Wyłączenie wydatkowej reguły dyscyplinującej w roku 2013] | 601 |
| Wyłączenie stosowania wydatkowej reguły dyscyplinującej | |
| w 2013 r. | 601 |
| Art. 113. [Pojęcia deficytu i nadwyżki deficytu budżetu państwa. Źródła finansowania deficytu budżetowego] | 602 |
| 1. Istota deficytu i nadwyżki budżetu państwa | 602 |
| 2. Źródła pokrycia deficytu budżetu państwa | 603 |
| Art. 114. [Klasyfikacja budżetu państwa. Części budżetowe] | 604 |
| 1. Istota części budżetowych | 605 |
| 2. Dysponenci części budżetowych | 606 |
| Art. 115. [Pożyczki i kredyty udzielane z budżetu państwa] | 607 |
| 1. Definicja pożyczki i kredytu | 607 |
| 2. Kredyty zagraniczne | 607 |
| 3. Kredyty i pożyczki w ustawie budżetowej na 2023 r. | 608 |
| Art. 116. [Szczegółowość podziału dochodów oraz wydatków | |
| budżetu państwa] | 608 |
| 1. Zakres regulacji | 609 |
| 2. Klasyfikacja dochodów budżetowych | 609 |
| Art. 117. [Budżet środków europejskich] | 614 |
| 1. Ratio legis budżetu środków europejskich | 614 |
| 2. Charakter i zakres BŚE | 615 |
| 2.1. BŚE jako publiczny plan finansowy | 615 |
| 2.2. Dwustronność BŚE – jego dochody i wydatki | 617 |
| 2.3. BŚE a refundacja | 620 |
| 3. Charakter prawny BŚE i jego relacje z budżetem państwa | 620 |
| Art. 118. [Deficyt i nadwyżka budżetu środków europejskich] | 623 |
| 1. Saldo budżetu środków europejskich | 623 |
| 2. Odrębny charakter salda BŚE | 624 |
| Art. 119. [Szczegółowość podziału dochodów i wydatków budżetu środków europejskich] | 625 |
| 1. Zasada szczegółowości w BŚE | 625 |
| 2. Klasyfikowanie dochodów w BŚE | 625 |
| 3. Klasyfikowanie wydatków w BŚE | 626 |
| Art. 120. [Rezerwa celowa w budżecie środków europejskich] | 627 |
| Szczególna rezerwa celowa w BŚE | 627 |
| Art. 121. [Programy finansowane z udziałem środków europejskich w ustawie budżetowej] | 627 |
| Sposób ujmowania programów finansowanych z udziałem środków europejskich w ustawie budżetowej | 628 |
| Art. 122. [Treść załączników do ustawy budżetowej] | 628 |
| Zakres regulacji | 629 |
| Art. 123. [Treść planów finansowych niektórych jednostek organizacyjnych sektora finansów publicznych] | 630 |
| 1. Zakres regulacji | 631 |
| 2. Plany finansowe agencji wykonawczych | 631 |
| 3. Plany finansowe państwowych funduszy celowych | 632 |
| 4. Plany finansowe instytucji gospodarki budżetowej oraz państwowych | |
| osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14 u.f.p. | 633 |
| Rozdział | 3 |
| Przeznaczenie wydatków budżetu państwa | 634 |
| Art. 124. [Systematyka wydatków budżetu państwa] | 634 |
| Rodzaje klasyfikacji wydatków | 635 |
| Art. 125. [Ujęcie środków własnych UE w ustawie budżetowej] | 636 |
| 1. Środki (wydatki) budżetu państwa na rzecz budżetu UE – ich charakter i podstawy prawne | 636 |
| 1.1. Istota pojęcia „środki własne UE” | 636 |
| 1.2. Podstawy prawne ustalania i przekazywania środków własnych UE | 636 |
| 2. Charakterystyka dochodów budżetu UE – systemu zasobów własnych | 637 |
| 2.1. Ograniczoność systemu zasobów własnych | 637 |
| 2.2. Rodzaje środków przekazywanych do budżetu UE | 639 |
| 3. Ustalanie wysokości wydatków z tytułu środków własnych UE | 641 |
| Art. 126. [Definicja dotacji] | 642 |
| 1. Definicja dotacji i jej znaczenie | 642 |
| 2. Celowość i rozliczalność środków dotacyjnych | 645 |
| Art. 127. [Definicja dotacji celowych] | 648 |
| 1. Uwagi wprowadzające | 648 |
| 2. Dotacje celowe dla jednostek samorządu terytorialnego | 650 |
| 3. Dotacje celowe na zadania z zakresu mecenatu państwa nad kulturą | 651 |
| 4. Dotacje celowe na zadania zlecone organizacjom pozarządowym | 651 |
| 5. Dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji | 651 |
| 6. Dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych | 652 |
| 7. Dotacje celowe na realizację programów i projektów UE | 652 |
| 8. Dotacje celowe (zasilenia, wpłaty) z budżetu państwa nieprzewidziane w ustawie o finansach publicznych | 653 |
| Art. 128. [Podstawa prawna udzielania dotacji celowych. Limit kwotowy dotacji] | 653 |
| 1. 80% limit wysokości dotacji na zadania własne j.s.t. i jego konstytucyjność | 654 |
| 2. Limity ustanawiane w odrębnych ustawach | 655 |
| Art. 129. [Określenie dotacji celowych na zadania z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone odrębnymi ustawami jednostkom samorządu terytorialnego] | 656 |
| 1. Zasada adekwatności | 656 |
| 2. Zasada adekwatności a prawo dochodzenia dotacji na drodze sądowej | 657 |
| Art. 130. [Dotacje przedmiotowe] | 658 |
| 1. Definicja dotacji przedmiotowej | 659 |
| 2. Podstawa prawna udzielania dotacji przedmiotowych | 659 |
| Art. 131. [Dotacje podmiotowe] | 661 |
| 1. Definicja dotacji podmiotowej | 661 |
| 2. Dotacje podmiotowe w orzecznictwie | 661 |
| Art. 132. [Dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji] | 662 |
| 1. Uwagi wprowadzające | 663 |
| 2. Inwestycje państwowych jednostek budżetowych | 663 |
| 3. Dotacje inwestycyjne dla jednostek niezaliczanych do SFP | 664 |
| 4. Dotacje inwestycyjne dla organizacji pozarządowych | 664 |
| 5. Dotacje inwestycyjne w ramach umów o partnerstwie publiczno-prywatnym | 664 |
| Art. 133. [Limit kwoty dotacji celowych dla jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych] | 666 |
| Limit wysokości dotacji inwestycyjnej dla jednostki niezaliczanej | |
| do SFP | 666 |
| Art. 133a. [Ocena stopnia realizacji założonych celów dotowanych inwestycji] | 667 |
| Istota i ocena regulacji | 667 |
| Art. 133b. [Niewiążąca opinia ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w przedmiocie sposobu realizacji inwestycji] | 668 |
| Niewiążąca opinia ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w przedmiocie sposobu realizacji inwestycji w formule PPP | 668 |
| Art. 133c. [Wniosek o wydanie niewiążącej opinii] | 669 |
| Wniosek o wydanie niewiążącej opinii | 670 |
| Art. 133d. [Wydanie niewiążącej opinii] | 671 |
| Zakres i termin wydania niewiążącej opinii | 671 |
| Art. 133e. [Zasady ujawniania treści wydanej niewiążącej opinii] | 672 |
| Zasady ujawniania treści wydanej niewiążącej opinii | 672 |
| Art. 134. [Delegacja do określenia szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa] | 673 |
| Delegacja do określenia szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa | 673 |
| Art. 135. [Zgoda na zakup lub budowę nieruchomości] | 674 |
| Geneza regulacji. Zgoda na zakup lub budowę nieruchomości | 674 |
| Art. 136. [Programy wieloletnie] | 675 |
| 1. Ewolucja regulacji programów wieloletnich | 676 |
| 2. Istota programów wieloletnich | 676 |
| 3. Programy wieloletnie a strategie rozwoju | 677 |
| Art. 137. [Delegacja do określenia sposobu finansowania zadań realizowanych w ramach międzynarodowej współpracy z zakresu bezpieczeństwa państwa] | 677 |
| 1. Uwagi wprowadzające | 677 |
| 2. Rozporządzenie Rady Ministrów z 3.12.2010 r. | 678 |
| Rozdział | 4 |
| Tryb opracowywania i uchwalania budżetu państwa | 679 |
| Art. 138. [Założenia projektu budżetu państwa. Materiały do projektu ustawy budżetowej] | 679 |
| 1. Założenia projektu budżetu | 680 |
| 2. Materiały do projektu ustawy budżetowej | 682 |
| 3. Istota noty budżetowej | 683 |
| Art. 139. [Przygotowanie projektu ustawy budżetowej] | 683 |
| 1. Opracowanie projektu ustawy budżetowej | 683 |
| 2. Autonomia budżetowa wybranych organów i jednostek | 684 |
| Art. 140. [Rezerwa ogólna i rezerwy celowe] | 684 |
| 1. Istota rezerw budżetowych | 685 |
| 2. Rezerwa ogólna | 685 |
| 3. Rezerwy celowe | 686 |
| 4. Limity rezerw w ustawie budżetowej | 686 |
| Art. 141. [Uchwalenie i przedłożenie projektu ustawy budżetowej] | 687 |
| Uchwalenie i przedłożenie projektu ustawy budżetowej | 687 |
| Art. 142. [Uchwalenie i przedłożenie projektu ustawy budżetowej] | 688 |
| 1. Zakres regulacji | 690 |
| 2. Uzasadnienie do projektu ustawy budżetowej na 2023 r. | 690 |
| 3. Planowanie w układzie zadaniowym | 691 |
| 4. Odrębności w zakresie treści uzasadnienia w przypadku wyłączenia stosowania stabilizującej reguły wydatkowej | 692 |
| Art. 143. [Termin opracowania i przekazania projektów planów | |
| finansowych] | 692 |
| Projekty planów finansowych | 693 |
| Art. 144. [Projekt ustawy o prowizorium budżetowym] | 693 |
| 1. Prowizorium budżetowe w świetle regulacji konstytucyjnej | 694 |
| 2. Prowizorium budżetowe w świetle regulacji ustawowej | 695 |
| Art. 145. [Prowadzenie gospodarki finansowej na podstawie projektu ustawy] | 695 |
| 1. Prowadzenie gospodarki finansowej na podstawie projektu ustawy i ubiegłorocznej ustawy | 696 |
| 2. Zasada dyskontynuacji prac parlamentarnych w zakresie projektu ustawy budżetowej | 697 |
| Rozdział | 5 |
| Wykonywanie ustawy budżetowej | 701 |
| Art. 146. [Plany finansowe jednostek podległych dysponentom części budżetowych] | 701 |
| 1. Wykonywanie ustawy budżetowej | 701 |
| 2. Procedura dostosowywania treści planów finansowych jednostek podległych | 702 |
| 3. Trójszczeblowa struktura dysponentów budżetowych | 704 |
| Art. 147. [Harmonogram realizacji wydatków] | 706 |
| 1. Istota harmonogramu | 707 |
| 2. Tryb sporządzania harmonogramu wykonania budżetu państwa na rok 2023 | 708 |
| 3. Kwestia obowiązku publikacji harmonogramu | 709 |
| Art. 148. [Obowiązki informacyjne dysponentów części budżetowej] | 709 |
| 1. Termin przekazania informacji | 710 |
| 2. Zakres obowiązku informacyjnego | 710 |
| 3. Ostateczna informacja o kwotach a plan finansowy zadań z zakresu administracji rządowej | 711 |
| Art. 149. [Terminy przekazywania dotacji celowych] | 711 |
| 1. Dotacje celowe na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami | 712 |
| 2. Dotacje celowe przekazywane przez Szefa KBW | 713 |
| 3. Dotacje celowe przekazywane przez dyrektorów urzędów statystycznych | 714 |
| 4. Przekazywanie dotacji celowych w świetle art. 49 u.d.j.s.t. i art. 149 u.f.p. i konsekwencje przekazania dotacji z naruszeniem terminu i w niepełnej wysokości | 714 |
| Art. 150. [Umowa dotacyjna] | 715 |
| 1. Ewolucja regulacji i jej zakres podmiotowy | 716 |
| 2. Istota i charakter prawny umowy dotacyjnej | 716 |
| 3. Elementy umowy dotacyjnej | 718 |
| Art. 151. [Umowa dotacyjna między dysponentem części budżetowej a organizacją pozarządową] | 719 |
| 1. Uwagi wprowadzające | 720 |
| 2. Istota umowy dotacyjnej z organizacją pozarządową | 720 |
| 3. Odpowiedzialność organizacji pozarządowej za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 721 |
| 4. Odpowiedzialność dotującego za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | 722 |
| Art. 152. [Obowiązki ewidencyjne podmiotów dotowanych. Rozliczenie i zwrot dotacji] | 722 |
| 1. Obowiązki ewidencyjne podmiotów dotowanych | 722 |
| 2. Decyzja w sprawie zwrotu dotacji | 723 |
| Art. 153. [Zapewnienia finansowania lub dofinansowania przez Ministra Finansów] | 724 |
| 1. Uwagi wprowadzające | 725 |
| 2. Procedura zapewnienia finansowania lub dofinansowania z budżetu państwa realizacji przedsięwzięcia | 725 |
| 3. Procedura zmiany udzielonego zapewnienia finansowania lub dofinansowania przedsięwzięcia z budżetu państwa | 727 |
| Art. 154. [Tryb dzielenia rezerw celowych budżetu państwa] | 727 |
| 1. Rezerwy celowe w procesie wykonywania ustawy budżetowej | 728 |
| 2. Uprawnienia w zakresie podziału rezerw celowych | 730 |
| 3. Terminy podziału rezerw celowych | 730 |
| 4. Zmiana przeznaczenia rezerwy celowej | 731 |
| Art. 155. [Dysponowanie rezerwą ogólną] | 731 |
| 1. Zjawisko marginalizacji znaczenia rezerwy ogólnej przed pandemią COVID-19 i stan obecny | 732 |
| 2. Szczegółowe rozwiązania w zakresie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa – kompetencje Prezesa Rady Ministrów | 732 |
| 3. Szczegółowe rozwiązania w zakresie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa – kompetencje Ministra Finansów | 733 |
| 4. Częściowe wyłączenie stosowania przepisów dotyczących rezerwy ogólnej | 733 |
| Art. 156. [Powiadomienie o podziale rezerw, których dysponentami są wojewodowie] | 734 |
| 1. Podział rezerwy przez wojewodów | 734 |
| 2. Niedostateczna regulacja podziału rezerwy przez wojewodów | 734 |
| Art. 157. [Środki niepodzielone przez wojewodów w ramach rezerwy] | 734 |
| Środki nierozdzielone przez wojewodów | 735 |
| Art. 158. [Dysponowanie rezerwą ogólną i rezerwami celowymi w razie wprowadzenia stanów nadzwyczajnych] | 735 |
| 1. Stany nadzwyczajne | 735 |
| 2. Rezerwy celowe w stanach nadzwyczajnych | 735 |
| 3. Inne rozwiązania uelastyczniające gospodarkę budżetową podczas trwania stanów wyjątkowych oraz w sytuacjach nadzwyczajnych | 736 |
| Art. 159. [Podmiot kierujący wykonywanie budżetu państwa] | 737 |
| Uprawnienia i obowiązki Rady Ministrów związane z kierowaniem wykonaniem budżetu państwa | 737 |
| Art. 160. [Delegacja do określenia organów uprawnionych do dokonywania określonych rodzajów wydatków oraz wytycznych dotyczących wydatków] | 739 |
| Delegacja ustawowa i treść ewentualnych rozporządzeń RM w sprawie wykonywania budżetu | 740 |
| Art. 161. [Zobowiązania na okres dłuższy niż rok budżetowy w ramach realizacji współpracy rozwojowej na terytoriach uznanych za strefę działań wojennych] | 741 |
| 1. Wyjątek od zasady roczności | 741 |
| 2. Uprawnienie do wydania rozporządzenia | 741 |
| 3. Współpraca rozwojowa | 741 |
| 4. Finansowanie przygotowania i działania jednostek wojskowych poza granicami Polski | 742 |
| Art. 162. [Zasady gospodarki finansowej obowiązujące w toku wykonywania budżetu państwa] | 743 |
| 1. Pojęcie zasad gospodarki finansowej obowiązujące w toku wykonywania budżetu państwa | 744 |
| 2. Zasada legalności i terminowości gromadzenia dochodów | 744 |
| 3. Zasada pełnej i terminowej realizacji zadań | 746 |
| 4. Zasada planowości | 746 |
| 5. Zasada celowości wydatkowania środków publicznych | 746 |
| 6. Zasada oszczędności wydatkowania środków publicznych | 747 |
| 7. Zasada efektywności wydatkowania środków publicznych | 748 |
| 8. Zasada wyboru najkorzystniejszej oferty przy zlecaniu zadań | 748 |
| Art. 163. [Gromadzenie przez państwowe jednostki budżetowe mające siedzibę poza granicami RP środków na wydzielonym rachunku bankowym] | 749 |
| 1. Powiązanie jednostek budżetowych z budżetem macierzystym | 749 |
| 2. Dochody, które mogą być gromadzone na wydzielonym rachunku bankowym | 750 |
| 3. Zakres podmiotowy komentowanej regulacji | 751 |
| Art. 164. [Realizowanie wydatków nieprzewidzianych] | 752 |
| 1. Realizowanie wydatków nieprzewidzianych – uwagi | |
| wprowadzające | 752 |
| 2. Zakres przedmiotowy – typy wydatków nieprzewidzianych | 753 |
| 3. Tryby realizacji wydatków nieprzewidzianych | 753 |
| Art. 165. [Pierwszeństwo wydatków na obsługę długu Skarbu Państwa] | 754 |
| 1. Zasada pierwszeństwa wydatków na obsługę długu Skarbu | |
| Państwa | 755 |
| 2. Przenoszenie wydatków na podstawie art. 165 u.f.p. | 755 |
| Art. 166. [Księgowanie środków finansowych z transakcji na instrumentach pochodnych] | 756 |
| 1. Instrumenty pochodne | 756 |
| 2. Istota komentowanego przepisu | 757 |
| Art. 167. [Wpłaty środków własnych UE do jej budżetu] | 757 |
| 1. Przedmiot regulacji | 757 |
| 2. Środki własne UE | 758 |
| Art. 167a. [Przekazanie dodatkowych środków do Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych] | 759 |
| 1. Możliwość przekazania przez Ministra Obrony Narodowej do Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych środków na realizację zadań Funduszu | 759 |
| 2. Zakres podmiotowy regulacji | 760 |
| Art. 168. [Zwrot niewykorzystanych w terminie dotacji z budżetu państwa] | 760 |
| 1. Uwagi wprowadzające | 761 |
| 2. Odsetki od kwot zwracanych dotacji | 761 |
| 3. Wykorzystanie dotacji poprzez realizację celów | 762 |
| 4. Termin zwrotu niewykorzystanej dotacji a zasada roczności | 763 |
| Art. 169. [Zwrot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości] | 763 |
| 1. Istota i geneza regulacji | 764 |
| 2. Wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem | 765 |
| 3. Dotacja pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości | 766 |
| 4. Decyzja w sprawie zwrotu dotacji | 766 |
| 5. Odpowiedzialność karna skarbowa zawiązana z udzielaniem i wykorzystywaniem dotacji | 767 |
| Art. 170. [Terminy zmiany kwot dotacji celowych] | 767 |
| 1. Terminy zmian kwot dotacji celowych udzielanych j.s.t. Ratio legis regulacji | 767 |
| 2. Przesłanki wyłączające obowiązek zachowywania terminów | 768 |
| Art. 171. [Przeniesienia wydatków pomiędzy podziałkami klasyfikacji przez dysponentów części budżetowych] | 768 |
| 1. Virement – przenoszenie wydatków pomiędzy podziałkami klasyfikacji budżetowej | 769 |
| 2. Podmioty uprawnione do przenoszenia wydatków | 770 |
| 3. Procedura dokonywania przeniesień | 773 |
| 4. Przekroczenie uprawnień w zakresie dokonywania przeniesień | 774 |
| Art. 172. [Przeniesienia planowanych dochodów i wydatków w razie zniesienia lub przekształcenia ministerstwa] | 774 |
| Zakres regulacji | 775 |
| Art. 173. [Wykorzystanie środków przeznaczonych na finansowanie programów wieloletnich] | 775 |
| 1. Środki przeznaczone na finansowanie programów wieloletnich | 775 |
| 2. Niewykorzystane środki | 776 |
| 3. Wyłączenie stosowania regulacji | 776 |
| Art. 174. [Kontrola wykonania budżetu przez Ministra Finansów] | 776 |
| 1. Istota komentowanej regulacji | 776 |
| 2. Ogólna kontrola wykonywania budżetu jako zadanie Ministra Finansów | 777 |
| Art. 175. [Kontrola wykonania budżetu przez dysponentów części budżetowych] | 778 |
| 1. Nadzór i kontrola sprawowana przez dysponentów | 779 |
| 2. Zakres przedmiotowy kontroli i nadzoru dysponentów części budżetowych w zakresie wykonywania ustawy budżetowej | 779 |
| 3. Kryteria kontroli i nadzoru sprawowanych przez dysponentów części budżetowych | 780 |
| 4. Instrumenty nadzoru sprawowanego przez dysponentów części budżetowych | 780 |
| 5. Zasady kontroli i nadzoru przy korzystaniu ze służbowych kart płatniczych | 781 |
| 6. Pozostałe kluczowe kompetencje dysponentów części budżetowych związane z wykonaniem budżetu państwa | 783 |
| Art. 175a. [Cele prowadzenia przeglądu wydatków; podmioty wyłączone spod przeglądu] | 783 |
| 1. Istota przeglądów wydatków (kosztów) jednostek SFP | 783 |
| 2. Problemy występujące w dotychczasowej praktyce przeglądów wydatków | 784 |
| 3. Cele prowadzenia przeglądów wydatków | 786 |
| 4. Zakres podmiotowy uprawnień MF w zakresie prowadzenia przeglądów wydatków | 788 |
| Art. 175b. [Plan przeglądu wydatków] | 788 |
| 1. Sporządzanie planu przeglądu wydatków | 789 |
| 2. Przeglądy prowadzone na podstawie planu przeglądu wydatków i poza planem przeglądu | 790 |
| Art. 175c. [Program przeglądu wydatków] | 790 |
| 1. Treść programu przeglądu wydatków | 791 |
| 2. Procedura sporządzania programów przeglądów | 791 |
| Art. 175d. [Podmioty uczestniczące w przeglądzie wydatków] | 791 |
| Podmioty uczestniczące w przeglądzie wydatków | 792 |
| Art. 175e. [Dokumentowanie przeglądu wydatków; raport] | 792 |
| 1. Raport | 793 |
| 2. Kwestia obligatoryjności zastosowania propozycji zmian w zakresie jakości wydatków publicznych zawartych w raporcie | 793 |
| Art. 175f. [Delegacja ustawowa] | 794 |
| 1. Delegacja ustawowa | 795 |
| 2. Projekt rozporządzenia | 795 |
| Art. 175g. [Wytyczne w zakresie prowadzenia przeglądu wydatków] | 797 |
| Wytyczne w zakresie prowadzenia przeglądu wydatków | 797 |
| Art. 175h. [Obowiązki informacyjne podmiotów, których wydatki podlegają przeglądowi wydatków] | 798 |
| Obowiązek przekazania dokumentów, informacji i danych | 798 |
| Art. 176. [Ocena planowania i gospodarowania środkami publicznymi] | 799 |
| 1. Istota kontroli sprawowanej na podstawie art. 176 u.f.p. | 799 |
| 2. Osoby uprawnione do prowadzenia kontroli | 800 |
| Art. 177. [Decyzja o blokowaniu planowanych wydatków] | 801 |
| 1. Istota i charakter prawny blokowania wydatków | 802 |
| 2. Niegospodarność jako podstawa do podjęcia decyzji o blokowaniu planowanych wydatków budżetowych | 802 |
| 3. Opóźnienia w realizacji zadań jako podstawa do podjęcia decyzji o blokowaniu planowanych wydatków budżetowych | 803 |
| 4. Nadmiar posiadanych środków jako podstawa do podjęcia decyzji o blokowaniu planowanych wydatków budżetowych | 804 |
| 5. Naruszenie zasad gospodarki finansowej jako podstawa do podjęcia decyzji o blokowaniu planowanych wydatków budżetowych | 804 |
| 6. Podmioty uprawnione do blokowania wydatków budżetowych | 804 |
| 7. Specyfika rezerw celowych tworzonych na podstawie art. 177 ust. 6 u.f.p. | 805 |
| Art. 178. [Utworzenie nowej rezerwy celowej na realizację opóźnionych programów] | 806 |
| 1. Istota blokowania wydatków na programy wykorzystujące środki europejskie | 806 |
| 2. Zakres przedmiotowy komentowanego przepisu | 806 |
| 3. Tryb zmiany przeznaczenia środków | 807 |
| Art. 179. [Blokowanie planowanych wydatków w przypadku zagrożenia realizacji ustawy budżetowej] | 807 |
| 1. Zagrożenie realizacji ustawy budżetowej jako przesłanka podjęcia decyzji o blokowaniu na czas oznaczony planowanych wydatków budżetu państwa | 808 |
| 2. Definicja blokowania na czas oznaczony planowanych wydatków budżetu państwa | 808 |
| 3. Zakres przedmiotowy blokowania planowanych wydatków budżetu państwa | 809 |
| 4. Tryb procedury blokowania na podstawie art. 179 u.f.p. | 810 |
| Art. 180. [Przeniesienia planowanych wydatków w przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego] | 810 |
| 1. Przenoszenie wydatków na podstawie art. 180 u.f.p. | 811 |
| 2. Forma prawna | 811 |
| Art. 180a. [Przeniesienia planowanych wydatków w przypadku stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii] | 811 |
| 1. Porównanie przenoszenia na gruncie art. 180 i 180a u.f.p. | 812 |
KUP NA PREZENT
Finanse publiczne. Komentarz
267,26 zł
Uzupełnij informacje na temat odbiorcy.
Produkt został pomyślnie dodany do koszyka.
Nieudana próba zakupu produktu. Spróbuj jeszcze raz.
Wypożyczaj w abonamencie!
Już od 2,66 zł za ebooka
