POLECAMY
Koszyk
-17%
Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz
Autor:
Bogdan Fischer, Mariusz Jabłoński, Joanna Wyporska-Frankiewicz, Marlena Sakowska-Baryła, Krzysztof Izdebski, Agnieszka Piskorz-Ryń, Martyna Wilbrandt-Gotowicz, Krzysztof Wygoda, Elżbieta Jarzęcka-Siwik
Wydawca:
Format:
W komentarzu przedstawiono poszczególne uprawnienia kształtujące prawo dostępu do informacji publicznej oraz tryby, w jakich odbywa się ich realizacja.
Publikacja zawiera szczegółowe omówienie procedury zapewniania dostępu do informacji w trybie wnioskowym oraz w trybach bezwnioskowych, w tym liczne wskazówki dotyczące postępowania z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, zasad pobierania opłat oraz wydawania decyzji i rozstrzygnięć.
Autorzy wyjaśniają również zagadnienia dotyczące:
- dokonywania czynności materialno-technicznych w związku ze złożonym wnioskiem - publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej - zapewnienia wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów i innych gremiów mających charakter kolegialny.
Książkę przygotowało grono wybitnych autorów – uznanych ekspertów posiadających znaczny dorobek naukowy, jak i ugruntowane doświadczenie praktyczne w dziedzinie dostępu do informacji publicznej.
Publikacja pomoże w pracy sędziom, adwokatom i radcom prawnym. Będzie także przydatna dla kierowników jednostek sektora finansów publicznych, osób odpowiedzialnych za realizację dostępu do informacji publicznej oraz dla administratorów Biuletynu Informacji Publicznej i inspektorów ochrony danych.
| Rok wydania | 2023 |
|---|---|
| Liczba stron | 500 |
| Kategoria | Inne |
| Wydawca | Wolters Kluwer Polska SA |
| ISBN-13 | 978-83-8328-899-4 |
| Język publikacji | polski |
| Informacja o sprzedawcy | ePWN sp. z o.o. |
Ciekawe propozycje
Spis treści
| Wykaz skrótów | str. | 13 |
| Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 902) | str. | 17 |
| Rozdział 1. Przepisy ogólne | str. | 19 |
| Art. 1. [Definicja informacji publicznej. Zakres zastosowania przepisów ustawy] | str. | 19 |
| Pojęcie informacji publicznej – wprowadzenie | str. | 19 |
| Pojęcie informacji publicznej w poglądach nauki prawa | str. | 21 |
| Pojęcie informacji publicznej a art. 6 ust. 1 u.d.i.p. | str. | 24 |
| Definicja informacji publicznej w orzecznictwie sądów administracyjnych | str. | 26 |
| Podmiotowa i przedmiotowa definicja informacji publicznej w orzecznictwie sądów administracyjnych | str. | 26 |
| Definiowanie sprawy publicznej i zadania publicznego w orzecznictwie sądów administracyjnych | str. | 27 |
| Kryterium rzeczowe i podmiot wytwarzający informację publiczną | str. | 32 |
| Informacja publiczna – kwestie szczegółowe | str. | 33 |
| Dokument wewnętrzny z perspektywy wartości chronionej | str. | 40 |
| Dokument wewnętrzny w nauce prawa i orzecznictwie sądów administracyjnych | str. | 42 |
| Dokumenty prywatne | str. | 48 |
| Informacje techniczne | str. | 51 |
| Poinformowanie wnioskodawcy pismem o tym, że wniosek nie dotyczy informacji publicznej | str. | 53 |
| Zakres stosowania przepisów ustawy | str. | 54 |
| Ograniczenia w dostępie do informacji publicznej wynikające z przepisów szczególnych | str. | 58 |
| Art. 2. [Prawo do informacji publicznej] | str. | 61 |
| Identyfikacja uprawnionego w trakcie prac Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego (1993–1997 r.) | str. | 61 |
| Realizacja prawa przez uprawnionego do czasu wejścia w życie ustawy o dostępie do informacji publicznej | str. | 62 |
| Identyfikacja uprawnionego w ustawie z 6 września o dostępie do informacji publicznej | str. | 64 |
| Przyjęcie przez zobowiązanego procedur służących weryfikacji uprawnienia żądającego w kontekście możliwości jego identyfikacji jako pierwotnego wnioskodawcy | str. | 68 |
| Cudzoziemiec jako uprawniony a wymóg sporządzenia wniosku w języku urzędowym | str. | 70 |
| Realizacja praw przez uprawnionego przy wykorzystaniu języka migowego | str. | 71 |
| Osoba prawna i jednostka organizacyjna jako uprawniony | str. | 71 |
| Organy, inne podmioty publiczne i osoby pełniące funkcje publiczne jako uprawniony | str. | 71 |
| Celowość odwołania się przez ustawodawcę do pojęcia każdego w odniesieniu do zdefiniowania uprawnionego | str. | 74 |
| Brak konieczności wykazywania przez uprawnionego interesu prawnego i/lub faktycznego | str. | 74 |
| Wnioski ad personam i we „własnej sprawie” | str. | 78 |
| Wnioski „poszukiwawcze” | str. | 83 |
| Identyfikacja uprawnionego w kontekście realizacji prawa do uzyskania informacji przetworzonej | str. | 84 |
| Kwestia ewentualnego orzeczenia o niekonstytucyjności art. 2 ust. 2 u.d.i.p. | str. | 85 |
| Uprawniony na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej a uprawniony do wniesienia skargi konstytucyjnej | str. | 86 |
| Art. 3. [Uprawnienia wynikające z prawa do informacji publicznej] | str. | 88 |
| Zakres przedmiotowy prawa do informacji | str. | 88 |
| Pojęcie informacji przetworzonej | str. | 91 |
| Informacja przetworzona sensu stricto | str. | 92 |
| 4. Informacja przetworzona sensu largo | str. | 93 |
| Przesłanka udostępnienia informacji przetworzonej – szczególnie istotny interes publiczny | str. | 97 |
| Analiza wniosku o udostępnienie informacji przetworzonej | str. | 101 |
| Decyzja odmowna | str. | 104 |
| Ograniczenie prawa do informacji – wykazanie szczególnego interesu publicznego | str. | 106 |
| Nadużycie prawa do informacji w kontekście informacji przetworzonej | str. | 107 |
| Wgląd do dokumentów urzędowych | str. | 109 |
| Dostęp do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów | str. | 111 |
| Udostępnianie informacji bieżących i archiwalnych | str. | 113 |
| Art. 4. [Podmioty obowiązane do udostępniania informacji publicznej] | str. | 116 |
| Założenia modelowe regulacji | str. | 117 |
| Podmioty zobowiązane na tle art. 61 Konstytucji RP | |
| a ustawowy model ich ujęcia | str. | 117 |
| Zakres i charakter katalogu podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej | str. | 118 |
| Koncepcja autonomicznego i dynamicznego ujęcia przez ustawodawcę definicji podmiotu zobowiązanego | str. | 122 |
| Rola klauzul generalnych i zwrotów niedookreślonych w definiowaniu podmiotów zobowiązanych | str. | 125 |
| Mieszany model identyfikacji zobowiązanego (koncepcja oparta na kryterium podmiotowo-przedmiotowym) | str. | 126 |
| Identyfikacja sądów i prokuratury jako zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej | str. | 132 |
| Samorząd terytorialny jako przykład specyfiki definiowania podmiotów zobowiązanych | str. | 136 |
| Związki zawodowe jako podmioty zobowiązane | str. | 141 |
| Organizacje pracodawców jako podmioty zobowiązane | str. | 143 |
| Partie polityczne jako podmioty zobowiązane | str. | 143 |
| Posiadanie i nieposiadanie informacji jako przesłanka realizacji obowiązku | str. | 147 |
| Art. 5. [Ograniczenie prawa do informacji publicznej] | str. | 155 |
| Pojęcie informacji niejawnych | str. | 156 |
| Informacje niejawne jako podstawa odmowy dostępu do informacji publicznej | str. | 159 |
| Uzasadnienie decyzji o odmowie dostępu do informacji publicznej ze względu na ochronę informacji niejawnych | str. | 162 |
| Ograniczenie ze względu na ochronę tajemnic ustawowych – zakres i tryb | str. | 165 |
| Pojęcie tajemnicy ustawowo chronionej | str. | 165 |
| Decyzja odmowna z powodu ochrony tajemnicy ustawowej | str. | 170 |
| Prywatność osoby fizycznej oraz tajemnica przedsiębiorcy jako przesłanki ograniczenia | str. | 171 |
| Ograniczenie prawa dostępu do informacji ze względu na prywatność osoby fizycznej | str. | 175 |
| Prywatność i ochrona danych osobowych – podstawa lub podstawy ograniczenia dostępu do informacji | str. | 185 |
| Zastosowanie RODO do dostępu do informacji publicznej | str. | 189 |
| Współstosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i przepisów RODO | str. | 191 |
| Osoba pełniąca funkcję publiczną | str. | 198 |
| Informacje o osobach pełniących funkcje publiczne mające związek z pełnieniem funkcji publicznej | str. | 215 |
| Anonimizacja jako sposób ograniczenia prawa dostępu do informacji publicznej | str. | 220 |
| Rezygnacja z ochrony prywatności | str. | 224 |
| Ograniczenie prawa dostępu do informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy | str. | 228 |
| Rezygnacja przedsiębiorcy z przysługującego mu prawa | str. | 235 |
| 18. Ograniczenia dostępu do informacji w związku z przymusową restrukturyzacją oraz rekapitalizacją niektórych instytucji | str. | 236 |
| Zakaz ograniczania dostępu do informacji o rozstrzyganych sprawach | str. | 237 |
| Zakaz ograniczania dostępu do informacji o organizacji i trybie działania organów prowadzących postępowania | str. | 239 |
| Rozdział 2. Dostęp do informacji publicznej | str. | 241 |
| Art. 6. [Przedmiot informacji publicznej] | str. | 241 |
| Zakres i charakter ustawowej konkretyzacji informacji publicznej | str. | 243 |
| Informacje o polityce wewnętrznej i zagranicznej | str. | 252 |
| Informacje o zamierzeniach władzy ustawodawczej oraz wykonawczej | str. | 254 |
| Informacje o projektowaniu aktów normatywnych | str. | 255 |
| Informacja o programach w zakresie realizacji zadań publicznych, o sposobie ich realizacji, wykonywaniu i skutkach realizacji tych zadań | str. | 257 |
| Identyfikacja osób pełniących funkcje publiczną | str. | 258 |
| Dane publiczne a nośnik tych danych | str. | 259 |
| Informacja o podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1 | str. | 259 |
| Informacje o zasadach funkcjonowania podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej | str. | 264 |
| Treść i postać aktów administracyjnych | str. | 266 |
| Treść innych rozstrzygnięć | str. | 269 |
| Dane publiczne | str. | 270 |
| Stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy publicznej | str. | 271 |
| Treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej | str. | 276 |
| Informacja o stanie państwa, samorządów i ich jednostek organizacyjnych | str. | 277 |
| Podmiotowy i przedmiotowy zakres obowiązku informowania o majątku publicznym | str. | 277 |
| Dług publiczny | str. | 283 |
| Pomoc publiczna | str. | 283 |
| Ciężary publiczne | str. | 285 |
| Majątek publiczny – podsumowanie | str. | 286 |
| Praktyka uznawania informacji publicznych o majątku publicznym w świetle orzecznictwa | str. | 287 |
| Pojęcie dokumentu urzędowego | str. | 296 |
| Art. 7. [Sposoby dostępu do informacji publicznej] | str. | 299 |
| Charakterystyka regulacji | str. | 299 |
| Specyfika form zapewniania dostępu do informacji publicznej | str. | 300 |
| Ogólne zasady realizacji dostępu do informacji publicznej | str. | 302 |
| Art. 8. [Biuletyn Informacji Publicznej] | str. | 303 |
| Uwagi ogólne | str. | 304 |
| Urzędowy publikator teleinformatyczny | str. | 305 |
| Powszechność dostępu | str. | 306 |
| Biuletyn Informacji Publicznej jako system ujednolicony | str. | 307 |
| Katalog podmiotów zobowiązanych do publikowania informacji w Biuletynie Informacji Publicznej | str. | 309 |
| Zakres przedmiotowy udostępnienia w BIP | str. | 311 |
| Czas publikacji w BIP | str. | 312 |
| Obowiązkowe elementy Biuletynu Informacji Publicznej | str. | 314 |
| Wyłączenie jawności w Biuletynie Informacji Publicznej | str. | 315 |
| Obowiązek oznaczenia informacji publikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej | str. | 316 |
| Art. 9. [Strona główna Biuletynu Informacji Publicznej] | str. | 316 |
| Strona główna BIP | str. | 317 |
| Własne strony Biuletynu Informacji Publicznej | str. | 318 |
| Przekazanie informacji administratorom strony głównej | str. | 319 |
| Obowiązki ministra właściwego ds. informatyzacji | str. | 319 |
| Scentralizowany System Dostępu do Informacji Publicznej | str. | 320 |
| Delegacje do wydania rozporządzenia | str. | 320 |
| Art. 9a.–9e (uchylone). | str. | 321 |
| Art. 10. [Tryb wnioskowy udostępniania informacji publicznej] | str. | 321 |
| Zakres trybu wnioskowego udostępniania informacji publicznej | str. | 321 |
| Charakter wniosku o udostępnienie informacji publicznej | str. | 324 |
| Forma wniosku | str. | 324 |
| Złożenie wniosku | str. | 325 |
| Elementy obligatoryjne wniosku w przypadku udzielenia informacji publicznej | str. | 327 |
| Elementy obligatoryjne wniosku w przypadku odmowy dostępu informacji publicznej | str. | 331 |
| Umocowania do złożenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej w imieniu innego podmiotu | str. | 332 |
| Tryb rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej | str. | 333 |
| Wyłączenie stosowania trybu wnioskowego w przypadku publikacji informacji w BIP lub na portalu danych | str. | 338 |
| Powiadomienia | str. | 340 |
| Udostępnienie informacji publicznej | str. | 342 |
| Prowadzenie postępowania w kierunku odmowy udostępnienia informacji publicznej | str. | 343 |
| Art. 11. [Udostępnienie informacji publicznej przez jej wyłożenie lub wywieszenie] | str. | 347 |
| Charakter wyłożenia lub wywieszenia | str. | 347 |
| Miejsce ogólnie dostępne i sposób udostępnienia | str. | 348 |
| Wyłożenie lub wywieszenie a tryb wnioskowy | str. | 350 |
| Forma udostępnienia | str. | 351 |
| Art. 12. [Obowiązki podmiotu udostępniającego informacje publiczne] | str. | 351 |
| Obowiązki podmiotu udostępniającego informacje publiczne | str. | 351 |
| Oznaczanie udostępnianych informacji | str. | 351 |
| Formy utrwalenia udostępnianych informacji publicznych | str. | 354 |
| Art. 13. [Termin udostępnienia informacji publicznej] | str. | 358 |
| Zakres zastosowania | str. | 358 |
| Termin udostępnienia informacji publicznej na wniosek | str. | 362 |
| Rozpoczęcie biegu terminu | str. | 367 |
| Liczenie terminów | str. | 369 |
| Skutki niezachowania terminu | str. | 369 |
| Art. 14. [Sposób i forma udostępnienia informacji publicznej] | str. | 373 |
| Elementy wniosku o udostępnienie informacji publicznej | str. | 377 |
| Brak środków technicznych do udostępnienia informacji publicznej przez podmiot obowiązany w sposób i w formie określonych w treści wniosku dostępowego | str. | 381 |
| Obowiązki podmiotu obowiązanego w przypadku, gdy wnioskowana informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub w formie określonych we wniosku dostępowym | str. | 382 |
| Art. 15. [Koszty związane z udostępnieniem informacji] | str. | 385 |
| Zasada bezpłatności i pojęcie dodatkowych kosztów | str. | 386 |
| Tryb pobierania opłaty | str. | 387 |
| Art. 16. [Decyzje o odmowie udostępnienia informacji publicznej oraz o umorzeniu postępowania i ich zaskarżalność odwołaniem] | str. | 388 |
| Formalne uwarunkowania wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej oraz o umorzeniu postępowania | str. | 388 |
| Materialne przesłanki wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej oraz o umorzeniu postępowania | str. | 396 |
| Postępowanie odwoławcze w sprawach dostępu do informacji publicznej | str. | 399 |
| Art. 17. [Rozstrzygnięcia podmiotów zobowiązanych niebędących organami władzy publicznej i ich zaskarżalność wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy] | str. | 406 |
| Odpowiednie stosowanie art. 16 u.d.i.p. do rozstrzygnięć podmiotów zobowiązanych niebędących organami władzy publicznej | str. | 406 |
| Postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w sprawach dostępu do informacji publicznej | str. | 411 |
| Art. 18. [Dostęp do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów] | str. | 415 |
| Charakterystyka regulacji | str. | 416 |
| Kolegialne organy władzy publicznej | str. | 420 |
| Jawność posiedzeń | str. | 422 |
| Dostęp do posiedzeń | str. | 427 |
| Art. 19. [Protokoły i stenogramy obrad organów kolegialnych] | str. | 430 |
| Charakterystyka regulacji | str. | 430 |
| Protokoły obrad | str. | 433 |
| Udostępnianie materiałów audiowizualnych i teleinformatycznych | str. | 436 |
| Art. 20. [Udostępnianie informacji przez władze lokalne] | str. | 438 |
| Charakterystyka regulacji | str. | 438 |
| Zakres podmiotowy | str. | 438 |
| Odpowiednie stosowanie 18 i 19 u.d.i.p. | str. | 440 |
| Art. 21. [Skarga do sądu administracyjnego] | str. | 440 |
| Zakres i kryterium kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne | str. | 440 |
| Odrębności w zakresie kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny wprowadzone przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej | str. | 443 |
| Pojęcie bezczynności | str. | 444 |
| Wymogi formalne skargi na bezczynność, a w tym stosowanie art. 52 p.p.s.a. na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej | str. | 447 |
| Obowiązki podmiotu zobowiązanego po wniesieniu skargi do sądu na bezczynność | str. | 450 |
| Przedmiot skargi na bezczynność, a w tym udzielenie informacji niepełnej a skarga na bezczynność | str. | 451 |
| Rozpoznanie skargi na bezczynność przez sąd | str. | 452 |
| Art. 22. (uchylony). | str. | 454 |
| Art. 23. [Przepis karny] | str. | 454 |
| Aspekt podmiotowy | str. | 454 |
| Przestępstwo umyślne | str. | 455 |
| Status pokrzywdzonego | str. | 455 |
| Praktyka stosowania | str. | 456 |
| Sankcja karna | str. | 457 |
| Rozdział 2a. (uchylony) | str. | 458 |
| Art. 23a–23i. (uchylone) | str. | 458 |
| Rozdział 3. Przepisy o zmianie przepisów obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe | str. | 459 |
| Art. 24. [„Procedura prasowa” udostępniania informacji publicznych] | str. | 459 |
| Prawo dostępu prasy do informacji | str. | 460 |
| Autonomiczność trybu prasowego pozyskiwania informacji | str. | 460 |
| Przesłanki zespolenia trybów dostępowych | str. | 461 |
| Identyfikacja zobowiązanego do udostępnienia informacji prasowej | str. | 462 |
| Mechanizm „kładki” z art. 3a pr. pras. i jego skutki | str. | 465 |
| Aktualność informacji prasowej a respektowanie przepisów RODO | str. | 473 |
| Czy informacja prasowa powinna być identyfikowana jako informacja sektora publicznego przekazywana w celu ponownego wykorzystywania? | str. | 475 |
| Uwagi de lege lata i de lege ferenda | str. | 476 |
| Art. 25. [Sprawy niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy] | str. | 477 |
| Art. 26. [Wejście w życie ustawy] | str. | 477 |
| Bibliografia | str. | 479 |
| O autorach | str. | 495 |
KUP NA PREZENT
Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz
204,18 zł
Uzupełnij informacje na temat odbiorcy.
Produkt został pomyślnie dodany do koszyka.
Nieudana próba zakupu produktu. Spróbuj jeszcze raz.
Wypożyczaj w abonamencie!
Już od 2,66 zł za ebooka
