INNE EBOOKI AUTORA
Autor:
Wydawca:
Format:
Monografia stanowi analizę pozycji prawnej uczestników społeczności lokalnej oraz jednostek samorządu terytorialnego w procesie wykorzystania poszczególnych instrumentów partycypacji społecznej. Informacje w niej zawarte pozwalają na skuteczne sprawowanie kontroli społecznej nad działalnością podmiotów publicznych oraz ocenę prawidłowości wykonywania powierzanych jej zadań. Omawiana tematyka została zaprezentowana w ujęciu teoretycznym i praktycznym oraz wzbogacona licznymi przykładami i propozycjami rozwiązań. Publikacja zawiera:
konkretne przykłady, wytyczne oraz zalecenia dotyczące prawidłowej organizacji i funkcjonowania poszczególnych form partycypacyjnych,
analizę zagadnień lub instytucji wspólnych dla partycypacji społecznej w polskim samorządzie terytorialnym i we francuskich wspólnotach terytorialnych, jak również instytucji niewystępujących w konkretnym systemie danego porządku prawnego,
wyjaśnienie zagadnień budzących wątpliwości w doktrynie i orzecznictwie,
postulaty de lege ferenda w zakresie wypracowania modelu partycypacji społecznej i recepcji poszczególnych francuskich mechanizmów demokracji uczestniczącej do polskiego porządku prawnego.
"W pracy podjęto bardzo ciekawy temat, nieopracowany dotychczas całościowo w literaturze, co stanowi znaczący walor zarówno w aspekcie naukowym, jak i praktycznym. Problematyka ta stanowi novum badawcze, wzbogacając w niewątpliwy sposób polską naukę prawa administracyjnego i samorządowego".
Prof. zw. dr hab. Bogdan DolnickiAdresaci:Publikacja skierowana jest do przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego, którym może pomóc w prawidłowym i efektywnym wykonywaniu postawionych im zadań. Powinna również zainteresować osoby zaangażowane w działalność wspólnot lokalnych.
Rok wydania | 2017 |
---|---|
Liczba stron | 524 |
Kategoria | Inne |
Wydawca | Wolters Kluwer Polska SA |
ISBN-13 | 978-83-8124-027-7 |
Język publikacji | polski |
Informacja o sprzedawcy | ePWN sp. z o.o. |
INNE EBOOKI AUTORA
POLECAMY
Ciekawe propozycje
Spis treści
Wykaz skrótów | str. | 13 |
Słowo wstępne | str. | 17 |
Rozdział I | |
Rzecz o demokracji - rozważania o charakterze podstawowym | str. | 27 |
1. Pojęcie demokracji | str. | 27 |
2. Rodzaje demokracji - wokół pojęcia partycypacji społecznej | str. | 43 |
2.1. Demokracja deliberatywna i partycypacyjna | str. | 45 |
2.2. Demokracja przedstawicielska i bezpośrednia | str. | 60 |
Rozdział II | |
Jednostki samorządu terytorialnego w Polsce i wspólnoty terytorialne we Francji - kontekst normatywny | str. | 67 |
1. Podstawy prawne działania jednostek samorządu terytorialnego w Polsce i wspólnot terytorialnych we Francji | str. | 67 |
1.1. Unormowania konstytucyjne i ustawowe | str. | 67 |
1.2. Regulacje Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego i innych aktów międzynarodowych | str. | 81 |
2. Prawne determinanty wspólnoty samorządowej oraz podstawowe zasady kształtujące jej ustrój | str. | 84 |
2.1. Wspólnota samorządowa - elementy składowe | str. | 84 |
2.2. Podstawowe zasady kształtujące ustrój wspólnoty samorządowej | str. | 95 |
2.2.1. Zasada decentralizacji | str. | 95 |
2.2.2. Zasada subsydiarności - "o prawie do eksperymentu | str. | 101 |
2.2.3. Zasada samodzielności ("wolnej administracji" - libre administration) i autonomii | str. | 107 |
3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 112 |
Rozdział III | |
Wtórny podmiot władzy w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji - zagadnienia ustrojowe | str. | 115 |
1. Organy gminy w polskim i we francuskim porządku prawnym | str. | 115 |
1.1. Organy stanowiące gminy - rada gminy i conseil municipal | str. | 118 |
1.2. Organy wykonawcze gminy - wójt (burmistrz, prezydent miasta) i mer | str. | 129 |
2. Organy powiatu i organy departamentu w polskim i we francuskim porządku prawnym | str. | 135 |
2.1. Organy stanowiące - rada powiatu i rada departamentalna | str. | 138 |
2.2. Organy wykonawcze - zarząd powiatu i przewodniczący rady departamentalnej | str. | 148 |
3. Organy samorządu województwa i organy regionu w polskim i we francuskim porządku prawnym | str. | 153 |
3.1. Organy stanowiące - sejmik województwa i rada regionalna | str. | 156 |
3.2. Organy wykonawcze - zarząd województwa i przewodniczący rady regionalnej | str. | 165 |
4. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 169 |
Rozdział IV | |
Udział pierwotnego podmiotu władzy w referendum lokalnym i wyborach samorządowych w Polsce i we Francji - rzecz o klasycznych formach demokracji partycypacyjnej | str. | 177 |
1. Referendum lokalne w polskim i we francuskim samorządzie terytorialnym | str. | 178 |
1.1. Pojęcie i podstawa prawna referendum lokalnego | str. | 178 |
1.2. Zakres podmiotowy referendum lokalnego | str. | 180 |
1.2.1. Uczestnik referendum lokalnego | str. | 180 |
1.2.2. Inicjatywa w zakresie referendum lokalnego | str. | 183 |
1.2.3. Decyzja w sprawie referendum | str. | 185 |
1.3. Zakres przedmiotowy referendum lokalnego | str. | 186 |
1.4. Wynik referendum lokalnego | str. | 194 |
1.5. Zaskarżalność referendum lokalnego i jego wyniku | str. | 196 |
1.6. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 199 |
2. Wybory samorządowe do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego i francuskich wspólnot terytorialnych - wybrane zagadnienia | str. | 204 |
2.1. Przedmiot wyborów i podstawa prawna ich przeprowadzenia | str. | 204 |
2.2. Czynne i bierne prawo wyborcze | str. | 207 |
2.2.1. Czynne prawo wyborcze | str. | 207 |
2.2.2. Bierne prawo wyborcze | str. | 210 |
2.3. Parytet płci | str. | 216 |
2.4. Skład organów stanowiących i sposób ich wybierania w jednostkach samorządu terytorialnego oraz we wspólnotach lokalnych | str. | 220 |
2.4.1. Gmina | str. | 220 |
2.4.2. Powiat/departament | str. | 227 |
2.4.3. Województwo/region | str. | 229 |
2.5. Kampania wyborcza | str. | 232 |
2.5.1. Finansowanie kampanii wyborczych | str. | 232 |
2.5.2. Cisza wyborcza | str. | 241 |
2.6. Zaskarżalność wyborów | str. | 244 |
2.7. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 249 |
Rozdział V | |
Udział pierwotnego podmiotu władzy w konsultacjach lokalnych oraz w komisjach i komitetach konsultacyjnych w polskim i we francuskim samorządzie terytorialnym | str. | 259 |
1. Konsultacje lokalne | str. | 260 |
1.1. Pojęcie, podstawy prawne i rodzaje konsultacji społecznych w polskim i we francuskim samorządzie terytorialnym | str. | 262 |
1.2. Zakres podmiotowy konsultacji społecznych | str. | 272 |
1.3. Zakres przedmiotowy konsultacji społecznych oraz elementy proceduralne | str. | 278 |
1.4. Wynik konsultacji i kwestia zaskarżalności konsultacji społecznych | str. | 284 |
1.5. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 289 |
2. Udział mieszkańców wspólnot samorządowych w komisjach i komitetach konsultacyjnych na szczeblu lokalnym jako forma partycypacji społecznej | str. | 293 |
2.1. Komisja konsultacyjna ds. lokalnych usług publicznych (Commission consultative des services publics locaux) | str. | 296 |
2.2. Misja informacji i oceny (Mission d'information et d'évaluation) | str. | 300 |
2.3. Gminna komisja ds. (ułatwiania) dostępności (commission communale pour l'accessibilité) | str. | 302 |
2.4. Komitety konsultacyjne (comités consultatifs) | str. | 305 |
2.5. Dzielnicowy komitet ds. inicjatyw i konsultacji (comité d'initiative et de consultation d'arrondissement) | str. | 315 |
2.6. Komisja departamentalna ds. współpracy międzygminnej (commission départementale de la coopération intercommunale) | str. | 317 |
2.7. Regionalne organy i komitety konsultacyjne | str. | 318 |
2.8. Krajowa Rada ds. Kształcenia Radnych (Conseil national de la formation des élus locaux) | str. | 324 |
2.9. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 325 |
Rozdział VI | |
Mechanizmy uczestnictwa mieszkańców we wspólnocie lokalnej w polskim i we francuskim samorządzie terytorialnym | str. | 333 |
1. Dzielnice/rady dzielnic - mechanizmy o charakterze ustrojowoprawnym we wspólnocie lokalnej w Polsce i we Francji | str. | 333 |
1.1. Pojęcie, cel i podstawa prawna funkcjonowania dzielnic/rad dzielnic | str. | 333 |
1.2. Rodzaje dzielnic i ich organizacja wewnętrzna - zagadnienia ustrojowe | str. | 337 |
1.2.1. Rodzaje dzielnic | str. | 337 |
1.2.2. Organizacja wewnętrzna dzielnic | str. | 339 |
1.3. Zadania dzielnic i środki finansowe na ich realizację | str. | 349 |
1.3.1. Zadania dzielnic/rad dzielnic | str. | 349 |
1.3.2. Conseil citoyen (rada obywatelska) | str. | 357 |
1.3.3. Środki finansowe przeznaczane na realizację zadań | str. | 360 |
1.4. Dobre praktyki w radach dzielnic | str. | 362 |
1.5. Wnioski de lege lata i propozycje de lege ferenda | str. | 369 |
2. Budżet partycypacyjny jako instrument finansowy uczestnictwa mieszkańców w sprawowaniu władzy na poziomie lokalnym | str. | 374 |
2.1. Pojęcie i podstawa prawna mechanizmu budżetu partycypacyjnego w Polsce i we Francji | str. | 374 |
2.2. Zakres podmiotowy i przedmiotowy instytucji budżetu partycypacyjnego | str. | 379 |
2.2.1. Uczestnicy budżetu partycypacyjnego | str. | 379 |
2.2.2. Zakres przedmiotowy budżetu partycypacyjnego - rodzaje projektów | str. | 381 |
2.3. Budżet partycypacyjny - elementy proceduralne | str. | 383 |
2.4. Fundusz sołecki jako rodzaj budżetu partycypacyjnego | str. | 389 |
2.5. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 392 |
3. Rada seniorów/mędrców (conseil des seniors/sages) | str. | 395 |
3.1. Cel powołania i podstawa prawna | str. | 395 |
3.2. Organizacja wewnętrzna i zadania | str. | 397 |
3.2.1. Substrat osobowy rady seniorów | str. | 397 |
3.2.2. Rada seniorów jednostki pomocniczej/dzielnicy | str. | 398 |
3.2.3. Organizacja wewnętrzna rady seniorów | str. | 399 |
3.2.4. Zadania i kompetencje rady seniorów | str. | 400 |
3.3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 401 |
4. Młodzieżowa rada gminy/conseil municipal jeunes | str. | 403 |
4.1. Cel powołania i podstawa prawna | str. | 403 |
4.2. Organizacja wewnętrzna i zadania | str. | 406 |
4.3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 409 |
5. Petycja i inicjatywa uchwałodawcza jako instrumenty gwarantujące wypowiedź mieszkańców/obywateli we wspólnocie lokalnej - elementy ustrojowoprawne | str. | 410 |
5.1. Pojęcie, podstawa prawna i przedmiot petycji | str. | 410 |
5.2. Inicjatywa złożenia petycji - wokół pojęcia wyborcy i pojęcia mieszkańca | str. | 413 |
5.3. Charakter prawny petycji | str. | 413 |
5.4. Uwagi w zakresie inicjatywy uchwałodawczej | str. | 415 |
5.5. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 416 |
6. Udział społeczeństwa w ochronie środowiska - badanie społeczne (enquete publique)/uwagi i wnioski | str. | 418 |
6.1. Pojęcie i cel badania społecznego | str. | 418 |
6.2. Zakres badania społecznego/uwag i wniosków oraz ich charakter prawny | str. | 420 |
6.3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 425 |
Rozdział VII | |
Kontrola społeczna - od prawa do informacji po prawo do skargi | str. | 427 |
1. Znajomość decyzji/rozstrzygnięć lokalnych warunkiem uczestnictwa we wspólnocie samorządowej | str. | 428 |
1.1. Opublikowanie aktów prawnych gwarancją jawności rozstrzygnięć lokalnych | str. | 431 |
1.2. Inne systemy informowania mieszkańców wspólnot terytorialnych - regulacje Kodeksu generalnego wspólnot terytorialnych oraz przepisy szczególne | str. | 439 |
2. Zaskarżanie decyzji/rozstrzygnięć lokalnych - skargi mieszkańców | str. | 450 |
2.1. Podstawy prawne i rodzaje zaskarżeń | str. | 450 |
2.2. Pozwolenie na występowanie przed sądem w obronie interesów wspólnoty - skarga podatnika | str. | 463 |
2.2.1. Zakres zastosowania skargi | str. | 464 |
2.2.2. Postępowanie - elementy formalnoprawne | str. | 466 |
2.2.3. Przesłanki materialnoprawne | str. | 468 |
3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str. | 470 |
Rekapitulacja rozważań. Uwagi w zakresie propozycji legislacyjnych | str. | 475 |
Wykaz aktów prawnych | str. | 487 |
Wykaz orzecznictwa | str. | 491 |
Literatura | str. | 503 |