Prawo miejscowe

-20%

Prawo miejscowe

1 opinia

Format:

pdf

RODZAJ DOSTĘPU

40,00  50,00

Format: pdf

Cena początkowa: 50,00 zł (-20%)

Najniższa cena z 30 dni: 40,00 zł  


40,00

w tym VAT

Książka stanowi kompleksowe opracowanie zagadnień dotyczących prawa miejscowego w polskim porządku prawnym.
W publikacji omówiono m.in.:


podstawy prawne aktów prawa miejscowego i ich pozycję w hierarchii źródeł prawa,
cechy aktów prawa miejscowego, ich rodzaje oraz warunki legalności,
procedurę stanowienia prawa miejscowego oraz wymogi techniki prawodawczej,
skutki niezgodności z prawem aktów prawa miejscowego oraz bezczynności prawodawczej,
zasady sprawowania nadzoru i sądowej kontroli nad prawem miejscowym.


W książce przystępnie wyjaśniono, opierając się na ustaleniach doktryny i aktualnym orzecznictwie sądów administracyjnych, zawiłości procedury stanowienia aktów prawa miejscowego oraz wskazano najczęściej popełniane błędy dotyczące m.in.:


rodzaju podstaw prawnych oraz zakresu samodzielności prawotwórczej w stanowieniu prawa miejscowego,
właściwości podmiotów wyposażonych w kompetencje prawotwórcze,
wymogów procedury uchwałodawczej, opiniowania i uzgadniania oraz techniki prawodawczej.


Trzecie wydanie książki zmieniono w stosunku do poprzedniego, zmodyfikowano układ tekstu i kolejność analizowanych zagadnień, dzięki czemu wywód jest bardziej przejrzysty. Zaktualizowano stan normatywny, a także wzbogacono tekst o najnowsze orzecznictwo polskich sądów administracyjnych i dorobek doktryny.
Adresaci: Publikacja przeznaczona jest dla praktyków prawa, doradców podatkowych, pracowników administracji, wykładowców akademickich oraz studentów wydziałów prawa i administracji oraz wydziałów ekonomicznych.


Rok wydania2020
Liczba stron404
KategoriaInne
WydawcaWolters Kluwer Polska SA
ISBN-13978-83-8223-527-2
Język publikacjipolski
Informacja o sprzedawcyePWN sp. z o.o.

Ciekawe propozycje

Spis treści

  Wykaz skrótów |str.    13
  
  Słowo wstępne |str.    19
  
  Rozdział I
  Ewolucja zasad stanowienia prawa miejscowego w polskim porządku prawnym |str.    21
  
  1. Pojęcia podstawowe |str.    21
  2. Prawo miejscowe w regulacjach międzywojennych |str.    24
  3. Prawo miejscowe po 1945 r. |str.    25
  4. Prawo miejscowe po reformie z 1990 r. |str.    30
  5. Prawo miejscowe po wejściu w życie Konstytucji RP z 1997 r. i reformie ustrojowej państwa z lat 1998–1999 |str.    31
  
  Rozdział II
  Akty prawa miejscowego a system źródeł prawa |str.    33
  
  1. Definicja legalna aktów prawa miejscowego |str.    33
  2. Konstytucyjny system źródeł prawa |str.    38
  2.1. Konstytucyjna koncepcja prawa i jego źródeł |str.    38
  2.2. Konstytucyjny system źródeł prawa |str.    42
  2.3. Cechy źródeł prawa powszechnie obowiązującego i aktów podustawowych |str.    45
  3. System źródeł prawa administracyjnego |str.    47
  3.1. Pojęcie prawa administracyjnego |str.    47
  3.2. Cechy charakterystyczne źródeł prawa administracyjnego |str.    48
  3.2.1. Brak kompleksowej kodyfikacji |str.    48
  3.2.2. Wielość form |str.    49
  3.2.3. Niejednolitość materii |str.    49
  3.2.4. Zmienność |str.    50
  3.2.5. Stanowienie źródeł prawa przez samą administrację |str.    50
  3.2.6. Występowanie ewenementu lokalnego |str.    51
  3.2.7. Hierarchiczność |str.    51
  3.3. Doktrynalne pojęcie źródeł prawa administracyjnego oraz ich systematyzacji |str.    51
  3.4. Rodzaje źródeł prawa administracyjnego |str.    53
  3.4.1. Źródła prawa powszechnie obowiązującego |str.    54
  3.4.2. Źródła prawa wewnętrznego |str.    59
  3.4.3. Tak zwane niezorganizowane źródła prawa administracyjnego |str.    61
  
  Rozdział III
  Akty prawa miejscowego a podstawowe zasady ustrojowe |str.    65
  
  1. Akty prawa miejscowego a zasada podziału i równowagi władz |str.    65
  2. Przyczyny powierzenia kompetencji stanowienia prawa powszechnie obowiązującego organom terenowym |str.    68
  3. Akty prawa miejscowego a zasada państwa unitarnego i jednolitość systemu prawa |str.    71
  4. Akty prawa miejscowego a akty stosowania prawa (formy działania administracji publicznej sensu stricto) |str.    73
  5. Akty prawa miejscowego a hierarchia źródeł prawa |str.    75
  6. Zakres mocy wiążącej aktów prawa miejscowego |str.    79
  6.1. Związanie adresatów (obywateli) prawem miejscowym |str.    79
  6.2. Związanie organów administracji publicznej prawem miejscowym |str.    80
  6.3. Zakres związania sędziów treścią prawa miejscowego |str.    82
  
  Rozdział IV
  Cechy podstawowe aktów prawa miejscowego |str.    85
  
  1. Kompetencja i delegacja do stanowienia prawa miejscowego |str.    86
  2. Normatywny charakter aktów prawa miejscowego |str.    86
  3. Abstrakcyjny i generalny charakter aktów prawa miejscowego |str.    88
  4. Powszechny charakter aktów prawa miejscowego |str.    91
  5. Ograniczony terytorialnie zasięg działania aktów prawa miejscowego |str.    95
  6. Lokalny charakter spraw regulowanych aktami prawa miejscowego |str.    96
  7. Wykonawczy charakter aktów prawa miejscowego |str.    97
  8.Brak możliwości samodzielnego regulowania aktem prawa miejscowego spraw należących do „materii ustawowej” |str.    99
  
  Rozdział V
  Podstawa prawna stanowienia aktów prawa miejscowego |str.    103
   
  1. Upoważnienie konstytucyjne i ustawowe (kompetencja i delegacja) |str.    103
  2. Upoważnienia zawarte w aktach ponadustawowych |str.    108
  3. Zakaz upoważnień podustawowych |str.    109
  4. Zakaz subdelegacji kompetencji prawotwórczych |str.    1105
  5. Rodzaje upoważnień ustawowych |str.    112
  5.1. Szczegółowe upoważnienie ustawowe |str.    112
  5.1.1. Istota |str.    112
  5.1.2. Minimalna treść |str.    113
  5.2. Upoważnienie o charakterze generalnym |str.    115
  5.2.1. Istota |str.    115
  5.2.2. Minimalna treść |str.    115
  5.2.3. Przykłady |str.    116
  6. Upoważnienie do stanowienia prawa miejscowego a upoważnienie do stanowienia rozporządzeń |str.    117
  7. Obligatoryjne i fakultatywne stanowienie prawa miejscowego |str.    119
  
  Rozdział VI
  Podmioty wyposażone w kompetencje do stanowienia prawa miejscowego |str.    123
  
  1. Wojewoda i organy administracji niezespolonej |str.    123
  2. Znaczenie pojęcia „organy samorządu terytorialnego” |str.    124
  3. Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego |str.    126
  4. Organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego |str.    128
  5. Niedopuszczalność stanowienia prawa miejscowego przez przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego |str.    132
  6. Podmiot zastępujący organy samorządu terytorialnego (komisarz rządowy, osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów) |str.    134
  7. Organ nadzoru nad samorządem terytorialnym |str.    138
  8. Niedopuszczalność stanowienia prawa miejscowego w drodze referendum lokalnego |str.    139
  9. Przeniesienie kompetencji do stanowienia prawa miejscowego w drodze porozumienia |str.    146
  10. Kompetencje prawotwórcze związku komunalnego |str.    151
  11. Niedopuszczalność stanowienia prawa miejscowego przez stowarzyszenia i inne prywatnoprawne formy współdziałania |str.    154
  
  Rozdział VII
  Rodzaje aktów prawa miejscowego |str.    157
   
  1. Kryteria podziału |str.    157
  2. Prawo miejscowe samorządu terytorialnego |str.    159
  2.1. Istota samorządu terytorialnego – założenia ustrojowe |str.    160
  2.2. Państwowy charakter samorządowych aktów prawa miejscowego |str.    162
  2.3. Pierwotne i wtórne źródło pochodzenia uprawnień prawotwórczych samorządu |str.    163
  2.4. Brak generalnej klauzuli autonomii prawodawczej samorządu terytorialnego |str.    164
  2.5. Prawotwórstwo samorządowe a zasada pomocniczości |str.    167
  2.6. Prawotwórstwo samorządu terytorialnego a charakter jego zadań |str.    168
  2.7. Podstawowe kierunki prawotwórczej działalności organów samorządu terytorialnego |str.    169
  2.8. Ryzyko odwracania pierwszeństwa legislacji samorządowej |str.    170
  2.9. Samorządowe akty prawa miejscowego stanowione „zastępczo” przez organy nadzoru |str.    172
  2.9.1. Zarządzenia zastępcze organów nadzoru w sprawach własnych samorządu |str.    172
  2.9.2. Zarządzenia zastępcze organów nadzoru w sprawach zleconych i powierzonych samorządowi |str.    177
  2.9.3. Zastępcze stanowienie przez organy nadzoru samorządowego prawa miejscowego nakazane przez sąd |str.    179
  3. Prawo miejscowe administracji rządowej |str.    180
  4. Akty prawa miejscowego o charakterze wykonawczym |str.    182
  4.1. Konstrukcja upoważnień ustawowych i zakres związania ich granicami |str.    182
  4.2. Przykłady upoważnień ustawowych |str.    184
  5. Akty prawa miejscowego o charakterze porządkowym |str.    191
  5.1. Konstrukcja upoważnienia ustawowego |str.    191
  5.2. Przesłanki |str.    193
  5.2.1. Przesłanka prawna |str.    194
  5.2.2. Przesłanka faktyczna |str.    196
  5.2.3. Przesłanka terytorialna |str.    199
  5.3. Grzywna |str.    199
  5.4. Zakaz interpretacji rozszerzającej |str.    200
  6. Samorządowe akty prawa miejscowego o charakterze ustrojowo-organizacyjnym |str.    201
  6.1. Statut |str.    204
  6.1.1. Powszechność obowiązywania |str.    205
  6.1.2. Samoistny charakter |str.    206
  6.1.3. Ograniczenie samoistności statutu |str.    210
  6.1.4. Statut a inne akty prawa miejscowego |str.    211
  6.2. Akty normujące zasady zarządu mieniem jednostki samorządowej |str.    213
  6.3. Akty normujące zasady i tryb korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego |str.    215
  7. Charakter prawny aktów planowania |str.    216
  8. Charakter prawny uchwał budżetowych |str.    223
  9. Równorzędność hierarchiczna poszczególnych rodzajów aktów prawa miejscowego |str.    224
  
  
  Rozdział VIII
  Procedura stanowienia aktów prawa miejscowego |str.    227
  
  1. Formy prawne aktów prawa miejscowego |str.    227
  1.1. Rozporządzenia i zarządzenia wojewody i organów administracji niezespolonej |str.    228
  1.2. Uchwały organów stanowiących samorządu terytorialnego |str.    229
  1.3. Uchwały zarządów jednostek samorządu terytorialnego |str.    230
  1.4. Zarządzenia wójta (burmistrza, prezydenta miasta) |str.    231
  1.5. Uchwały zgromadzenia związku komunalnego i jego zarządu |str.    232
  1.6. Akty prawa miejscowego stanowione przez osobę zastępującą organy jednostek samorządu terytorialnego |str.    232
  1.7. Zarządzenia zastępcze organu nadzoru |str.    233
  2. Wymogi proceduralne aktów prawa miejscowego |str.    233
  2.1. Wymogi ogólne |str.    233
  2.2. Wymogi wynikające z przepisów szczególnych |str.    234
  2.2.1. Zaopiniowanie |str.    234
  2.2.2. Uzgodnienie |str.    238
  2.2.3. Konsultacje |str.    239
  2.2.4. Wspólne stanowienie prawa miejscowego |str.    240
  2.3. Wymogi techniki prawodawczej |str.    240
  2.4. Inne wymogi formalne |str.    251
  3. Procedura uchwałodawcza |str.    253
  3.1. Pojęcia: inicjatywa uchwałodawcza, wniosek o podjęcie uchwały, przygotowanie projektu uchwały |str.    253
  3.2. Inicjatywa uchwałodawcza |str.    254
  3.3. Przedłożenie i przygotowanie projektu uchwały |str.    256
  3.4. Zwołanie sesji i umieszczenie projektu uchwały w porządku obrad ...    259
  3.5. Przygotowanie sesji |str.    261
  3.6. Zasada jawności sesji |str.    262
  3.7. Procedura sesyjna |str.    262
  3.8. Podjęcie uchwały |str.    264
  3.8.1. Zasady ogólne |str.    264
  3.8.2. Wyjątki od zasad ogólnych |str.    267
  3.9. Podpisanie uchwały |str.    268
  4. Publikacja aktów prawa miejscowego |str.    269
  4.1. Ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym |str.    269
  4.2. Ogłoszenie w drodze obwieszczeń, a także w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie lub w środkach masowego przekazu |str.    272
  4.3. Obowiązek informowania o obowiązującym prawie miejscowym |str.    275
  4.4. Fikcja powszechnej znajomości prawa a prawo miejscowe |str.    277
  4.5. Termin wejścia w życie aktów prawa miejscowego |str.    278
  4.6. Zasada nieretroaktywności aktów prawa miejscowego |str.    280
  5. Warunki skuteczności prawa miejscowego |str.    282
  
  Rozdział IX
  Kontrola aktów prawa miejscowego |str.    285
  
  1.System kontroli prawa miejscowego – założenia ogólne |str.    285
  2. Kontrola innych niż prawo miejscowe powszechnie obowiązujących źródeł prawa – aspekt porównawczy |str.    288
  2.1. Organy sprawujące kontrolę |str.    288
  2.2. Tryb |str.    289
  2.3. Kryteria |str.    289
  2.4. Rodzaje rozstrzygnięć |str.    290
  2.5. Termin |str.    291
  3. Kontrola samorządowego prawa miejscowego przez organy nadzoru |str.    291
  3.1. Tryb |str.    292
  3.2. Kryteria |str.    294
  3.3. Rodzaje rozstrzygnięć |str.    294
  3.4. Termin |str.    298
  4. Kontrola prawa miejscowego administracji rządowej przez organy nadzoru |str.    299
  4.1. Tryb |str.    300
  4.2. Kryteria |str.    301
  4.3. Rodzaje rozstrzygnięć |str.    302
  4.4. Termin |str.    303
  5. Kontrola legalności prawa miejscowego przez sądy administracyjne |str.    304
  5.1. Podstawy prawne |str.    304
  5.2. Przedmiot zaskarżenia |str.    304
  5.3. Tryb |str.    307
  5.3.1. Tryb bezpośredni |str.    308
  5.3.2. Tryb pośredni – skargi jednostek samorządu terytorialnego na akty nadzoru |str.    324
  5.3.3. Skargi na bezczynność prawotwórczą |str.    327
  5.4. Wstrzymanie wykonania |str.    333
  5.5. Rodzaje i zakres rozstrzygnięć |str.    335
  5.6. Termin |str.    337
  5.7. Kryteria kontroli i przedmiot ochrony sądowej |str.    339
  6. Kontrola konstytucyjności prawa miejscowego |str.    341
  6.1. Podmiot uprawniony i tryb kontroli konstytucyjności prawa miejscowego |str.    341
  6.2. Skarga konstytucyjna |str.    342
  6.2.1. Dopuszczalność skargi konstytucyjnej na akt prawa miejscowego |str.    342
  6.2.2. Skarga konstytucyjna a skarga „powszechna” |str.    344
  6.3. Instytucja pytań prawnych |str.    348
  7. Inne formy kontroli aktów prawa miejscowego |str.    349
  8. Ocena systemu kontroli prawa miejscowego |str.    353
  
  Rozdział X
  Przesłanki i skutki utraty mocy obowiązującej aktu prawa miejscowego|str.    357
   
  1. Skutki nieprzestrzegania prawa miejscowego |str.    357
  2. Przesłanki utraty mocy obowiązującej aktów prawa miejscowego |str.    358
  2.1. Klauzule derogacyjne niezależne od wadliwości aktu |str.    358
  2.2. Klauzule derogacyjne będące skutkiem normatywnej wadliwości aktu |str.    359
  2.3. Przekroczenie granic upoważnień ustawowych |str.    360
  2.3.1. Nałożenie obowiązków lub ograniczeń nieprzewidzianych w ustawie |str.    360
  2.3.2. Sprzeczność z celem ustawy |str.    363
  2.3.3. Wprowadzanie procedur nieprzewidzianych ustawą |str.    364
  2.3.4. Obchodzenie obowiązków lub ograniczeń ustawy |str.    365
  2.3.5. Wprowadzanie kar grzywny |str.    365
  2.3.6. Powtórzenie treści ustawy |str.    366
  2.3.7. Brak przesłanki prawnej do wydania przepisu porządkowego – dublowanie regulacji ustawowych |str.    367
  2.3.8. Brak przesłanki faktycznej do wydania przepisu porządkowego |str.    369
  2.3.9. Sprzeczność z celem przepisów porządkowych |str.    370
  2.3.10. Pominięcia prawodawcze |str.    370
  2.4. Wygaśnięcie |str.    371
  2.4.1. Przesłanki faktyczne powodujące wygaśnięcie |str.    371
  2.4.2. Uchylenie lub zmiana podstawy prawnej |str.    373
  2.5. Faktyczne wygaśnięcie na skutek zniesienia odpowiedzialności za niewykonanie aktu prawa miejscowego |str.    376
  2.6. Akty pozorne |str.    377
  3. Wpływ utraty mocy obowiązującej aktu prawa miejscowego na rozstrzygnięcia indywidualne wydane na jego podstawie |str.    377
  3.1. Skutki orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego |str.    378
  3.2. Skutki stwierdzenia nieważności przez sąd administracyjny |str.    379
  3.3. Skutki stwierdzenia nieważności przez organ nadzoru |str.    381
  3.4. Skutki uchylenia przez organ nadzoru |str.    381
  3.5. Wniosek |str.    382
  4. Odpowiedzialność odszkodowawcza z tytułu normatywnej bezprawności |str.    382
  
  
  Bibliografia |str.    389
  
   
RozwińZwiń