INNE EBOOKI AUTORA
-17%
Autor:
Wydawca:
Format:
W publikacji szczegółowo omówiono takie zagadnienia, jak:
dopuszczalność wspólnego ubiegania się o zamówienie publiczne,
umowa regulująca współpracę wykonawców oraz reguły jej realizacji,
odpowiednie stosowanie przepisów o pojedynczym wykonawcy do współwykonawców,
spełnianie warunków podmiotowych przez grupy wykonawców,
wnoszenie wadium i obowiązek wyznaczania pełnomocnika uczestników grupy,
dopuszczalność zmian podmiotowych w grupach wykonawców w toku postępowania o udzielenie zamówienia i w trakcie realizacji umowy z zamawiającym,
prawna charakterystyka konsorcjum i spółki cywilnej wraz z porównaniem do innych form kooperacji.
Rozważania zawarte w publikacji odnoszą się do funkcjonowania konsorcjów i spółek cywilnych w reżimie zamówień publicznych w świetle aktualnych regulacji prawa zamówień publicznych, prawa cywilnego, prawa ochrony konkurencji i innych dziedzin prawa. W opracowaniu zasygnalizowano również najważniejsze zmiany dotyczące funkcjonowania grup wykonawców wprowadzane nową ustawą – Prawo zamówień publicznych, która wejdzie w życie z dniem 1.01.2021 r.
Autor udziela odpowiedzi m.in. na pytania:
jaki jest cel przepisów statuujących dopuszczalność tworzenia grup wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i czy cel ten jest realizowany,
czy obecna regulacja jest optymalna w zakresie wyboru środków prawnych nadających się do realizowania założonych celów i poprawna pod względem legislacyjnym,
jak udział współwykonawców w reżimie zamówień publicznych reguluje prawo Unii Europejskiej i czy przyjęty model współwykonawstwa w polskim prawie zamówień publicznych jest zgodny z prawem unijnym.
Adresaci:
Książka jest przeznaczona dla prawników poszukujących rozstrzygnięcia istotnych problemów związanych z uczestnictwem grup wykonawców w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych. Zainteresuje również przedsiębiorców działających jako wykonawcy na rynku zamówień publicznych oraz pracowników administracji publicznej zajmujących się zamówieniami publicznymi.
Rok wydania | 2020 |
---|---|
Liczba stron | 700 |
Kategoria | Inne |
Wydawca | Wolters Kluwer Polska SA |
ISBN-13 | 978-83-8187-653-7 |
Język publikacji | polski |
Informacja o sprzedawcy | ePWN sp. z o.o. |
INNE EBOOKI AUTORA
POLECAMY
Ciekawe propozycje
Spis treści
Wykaz skrótów | str. | 13 |
Wstęp | str. | 19 |
Rozdział I | |
Zagadnienia ogólne | str. | 27 |
§ 1. Istota i zakres zastosowania prawa zamówień publicznych | str. | 27 |
§ 2. Cele regulacji prawa zamówień publicznych | str. | 30 |
§ 3. Metoda regulacji w prawie zamówień publicznych | str. | 35 |
§ 4. Publicznoprawny czy prywatnoprawny charakter prawa zamówień publicznych | str. | 38 |
Rozdział II | |
Grupa wykonawców w prawie Unii Europejskiej | str. | 45 |
§ 1. Wprowadzenie | str. | 45 |
§ 2. Ewolucja regulacji dotyczących grup wykonawców w prawie europejskim | str. | 48 |
§ 3. Wybrane orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości dotyczące grup wykonawców | str. | 54 |
1. Uwagi ogólne | str. | 54 |
2. Spełnianie warunków podmiotowych udziału w postępowaniu przez współwykonawców | str. | 55 |
3. Zmiany w składzie grupy wykonawców | str. | 63 |
4. Legitymacja procesowa uczestników grupy wykonawców | str. | 68 |
5. Pozostałe kwestie | str. | 73 |
§ 4. Grupa wykonawców w aktualnie obowiązujących dyrektywach regulujących zamówienia publiczne | str. | 76 |
1. Uzasadnienie wprowadzonych zmian | str. | 76 |
2. Pojęcie grupy wykonawców i dopuszczalność jej udziału w postępowaniu | str. | 78 |
3. Wymóg przyjęcia określonej formy prawnej przez grupę wykonawców | str. | 80 |
4. Sprecyzowanie warunków udziału w postępowaniu stawianych grupie wykonawców | str. | 82 |
5. Szczególne warunki realizacji zamówienia stawiane grupie wykonawców | str. | 84 |
6. Poleganie na zdolnościach członków grupy wykonawców | str. | 86 |
6.1. Odesłanie do reguł właściwych przy poleganiu na zdolnościach osób trzecich | str. | 86 |
6.2. Sytuacja ekonomiczna i finansowa oraz zdolność techniczna i zawodowa | str. | 87 |
6.3. Wykształcenie i kwalifikacje zawodowe oraz doświadczenie zawodowe | str. | 88 |
6.4. Środki dowodowe dla wykazania dysponowania zasobami i zdolnościami | str. | 89 |
6.5. Zastąpienie członka grupy lub podmiotu trzeciego przez innego członka grupy | str. | 90 |
6.6. Obowiązek powierzenia określonych kluczowych zadań członkowi grupy wykonawców | str. | 92 |
6.7. Urzędowe wykazy wykonawców lub ich certyfikacja a udostępnianie zasobów | str. | 94 |
7. Zmiany podmiotowe w grupie wykonawców na etapie realizacyjnym | str. | 95 |
8. Grupa wykonawców w dyrektywach odwoławczych | str. | 98 |
9. Wybrane obszary pozostające poza regulacją dyrektyw regulujących zamówienia publiczne | str. | 99 |
§ 5. Podsumowanie | str. | 102 |
Rozdział III | |
Grupa wykonawców i różne jej postacie w prawie wybranych państw Unii Europejskiej | str. | 105 |
§ 1. Uwagi ogólne i kryterium doboru państw | str. | 105 |
§ 2. Grupa wykonawców we francuskim prawie zamówień publicznych | str. | 107 |
1. Konsorcjum | str. | 107 |
2. Zgrupowanie interesów gospodarczych | str. | 109 |
3. Spółka cywilna | str. | 110 |
4. Ramy prawne w zakresie zamówień publicznych | str. | 112 |
5. Regulacja udziału grup wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 113 |
§ 3. Grupa wykonawców w brytyjskim prawie zamówień publicznych | str. | 121 |
1. Konsorcjum | str. | 121 |
2. Spółka cywilna (partnership) | str. | 123 |
3. Ramy prawne w zakresie zamówień publicznych | str. | 126 |
4. Regulacja udziału grup wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 128 |
§ 4. Grupa wykonawców w niemieckim prawie zamówień publicznych | str. | 132 |
1. Konsorcjum | str. | 132 |
2. Spółka cywilna | str. | 133 |
3. Spółka wykonawców budowlanych (ARGE) | str. | 138 |
4. Ramy prawne w zakresie zamówień publicznych | str. | 140 |
5. Regulacja udziału grup wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 143 |
§ 5. Podsumowanie | str. | 150 |
Rozdział IV | |
Konsorcjum i spółka cywilna w polskim systemie prawnym | str. | 155 |
§ 1. Uwagi ogólne o konsorcjum | str. | 155 |
1. Konsorcjum w przepisach prawa polskiego | str. | 155 |
2. Pojęcie konsorcjum w doktrynie i orzecznictwie | str. | 159 |
3. Definicja projektująca konsorcjum | str. | 175 |
4. Rodzaje konsorcjów | str. | 179 |
5. Typowa treść umowy konsorcjum | str. | 184 |
§ 2. Uwagi ogólne o spółce cywilnej | str. | 200 |
1. Konstrukcja prawna spółki cywilnej | str. | 200 |
2. Majątek wspólny oraz wkłady wspólników | str. | 206 |
3. Zyski i straty w spółce | str. | 209 |
4. Rozwiązanie oraz likwidacja spółki | str. | 210 |
5. Spółka cywilna w świetle innych gałęzi prawa | str. | 212 |
6. Spółka cicha | str. | 217 |
§ 3. Inne wybrane formy współpracy przedsiębiorców | str. | 221 |
1. Europejskie zgrupowanie interesów gospodarczych | str. | 221 |
2. Podwykonawstwo | str. | 225 |
3. Porozumienie koasekuracyjne | str. | 233 |
4. Konsorcjum kredytowe | str. | 237 |
§ 4. Porównanie dostępnych form współpracy przedsiębiorców w polskim systemie prawnym | str. | 240 |
Rozdział V | |
Udział grupy wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 244 |
§ 1. Stosunek prawny nawiązywany w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 244 |
§ 2. Współwykonawstwo jako instrument wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw | str. | 245 |
§ 3. Zakres podmiotowy regulacji wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia | str. | 256 |
1. Uwagi wstępne | str. | 256 |
2. Konsorcjanci jako współwykonawcy zamówienia | str. | 258 |
3. Wspólnicy spółki cywilnej jako współwykonawcy zamówienia | str. | 263 |
§ 4. Możliwość żądania umowy regulującej współpracę wykonawców | str. | 266 |
1. Znaczenie i konstrukcja prawna art. 23 ust. 4 p.z.p. | str. | 266 |
2. Żądanie umowy regulującej współpracę wykonawców a wybór prawnej formy ich współdziałania | str. | 272 |
§ 5. Odpowiednie stosowanie przepisów o wykonawcy | str. | 274 |
§ 6. Dopuszczalność udziału grupy wykonawców w postępowaniu | str. | 276 |
1. Uwagi wprowadzające | str. | 276 |
2. Równoległe ubieganie się przez współwykonawcę o udzielenie zamówienia samodzielnie lub w ramach innej grupy | str. | 278 |
3. Zgodność porozumienia współwykonawców z prawem ochrony konkurencji | str. | 284 |
4. Grupa wykonawców a zmowa przetargowa | str. | 290 |
4.1. Pojęcie zmowy przetargowej | str. | 290 |
4.2. Kwalifikacja porozumienia między współwykonawcami jako zmowy przetargowej | str. | 294 |
4.3. Konsekwencje wykrycia zmowy przetargowej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 302 |
§ 7. Wniesienie wadium przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia | str. | 308 |
1. Istota i rola wadium w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 308 |
2. Dopuszczalne formy wniesienia wadium | str. | 311 |
3. Skuteczne wniesienie wadium przez grupę wykonawców | str. | 318 |
4. Podstawy zatrzymania wadium | str. | 331 |
5. Legitymacja procesowa czynna członków grupy wykonawców w postępowaniu o zwrot wadium | str. | 337 |
§ 8. Reprezentacja grupy wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i przy korzystaniu ze środków ochrony prawnej | str. | 341 |
1. Ogólne reguły reprezentacji spółki cywilnej | str. | 341 |
1.1. Prowadzenie spraw spółki | str. | 341 |
1.2. Reprezentacja spółki | str. | 343 |
2. Ogólne reguły reprezentacji konsorcjum | str. | 347 |
3. Pełnomocnik grupy wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 353 |
3.1. Obowiązek ustanowienia pełnomocnika przez konsorcjantów w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 353 |
3.2. Obowiązek ustanowienia pełnomocnika przez wspólników spółki cywilnej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 356 |
3.3. Konsekwencje niewyznaczenia pełnomocnika lub niezłożenia pełnomocnictwa przez grupę wykonawców | str. | 360 |
3.4. Zakres umocowania pełnomocnika grupy wykonawców w postępowaniu | str. | 366 |
3.5. Sposób powołania pełnomocnika i forma pełnomocnictwa | str. | 371 |
3.6. Ustanowienie kilku pełnomocników i dopuszczalność zmiany pełnomocnika | str. | 374 |
4. Pełnomocnictwo przy środkach odwoławczych | str. | 376 |
4.1. Postępowanie przed KIO | str. | 376 |
4.2. Postępowanie przed sądem ze skargi na orzeczenie KIO | str. | 378 |
§ 9. Wspólna oferta grupy wykonawców | str. | 381 |
1. Pojęcie i charakterystyka prawna oferty w prawie zamówień publicznych | str. | 381 |
2. Złożenie wspólnej oferty przez grupę wykonawców | str. | 385 |
§ 10. Wnoszenie środków odwoławczych przez uczestników grupy wykonawców | str. | 389 |
§ 11. Podsumowanie | str. | 393 |
Rozdział VI | |
Kwalifikacja podmiotowa współwykonawców | str. | 399 |
§ 1. Warunki udziału w postępowaniu | str. | 399 |
§ 2. Konkretyzacja warunków udziału w postępowaniu oraz środki dowodowe na ich potwierdzenie | str. | 404 |
§ 3. Składanie oświadczeń oraz dokumentów potwierdzających spełnienie warunków przez współwykonawców | str. | 407 |
§ 4. Szczególny sposób spełniania warunków przez grupę wykonawców | str. | 415 |
§ 5. Kompetencje lub uprawnienia do prowadzenia określonej działalności zawodowej | str. | 418 |
1. Kompetencje lub uprawnienia wymagane przez przepisy odrębne | str. | 418 |
2. Rejestry zawodowe lub handlowe | str. | 420 |
3. Zezwolenie lub status członkowski | str. | 420 |
4. Możliwość łączenia potencjałów przez grupę wykonawców w zakresie kompetencji lub uprawnień | str. | 421 |
§ 6. Zdolność techniczna i zawodowa | str. | 427 |
1. Pojęcie zdolności technicznej i zawodowej | str. | 427 |
2. Badanie rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia | str. | 432 |
3. Możliwość łączenia potencjałów przez grupę wykonawców w zakresie zdolności technicznej i zawodowej | str. | 434 |
4. Skorzystanie z referencji wystawionych na rzecz grupy wykonawców | str. | 444 |
§ 7. Sytuacja ekonomiczna lub finansowa | str. | 448 |
1. Pojęcie sytuacji ekonomicznej lub finansowej | str. | 448 |
2. Możliwość łączenia potencjałów przez grupę wykonawców w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej | str. | 451 |
3. Ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej | str. | 455 |
§ 8. Podmiotowe klauzule społeczne (tzw. zamówienia zastrzeżone) | str. | 459 |
§ 9. Brak podstaw do wykluczenia z postępowania (tzw. warunki negatywne) | str. | 463 |
1. Charakter prawny wykluczenia | str. | 463 |
2. Podział przesłanek wykluczenia na obligatoryjne i fakultatywne | str. | 464 |
3. Podstawy wykluczenia wykonawcy | str. | 469 |
4. Wykluczenie grupy wykonawców z postępowania | str. | 476 |
§ 10. Poleganie na zasobach podmiotów trzecich | str. | 481 |
§ 11. Podsumowanie | str. | 487 |
Rozdział VII | |
Realizacja umowy o zamówienie publiczne przez grupę wykonawców | str. | 490 |
§ 1. Związki pomiędzy umową regulującą współpracę wykonawców a umową w sprawie zamówienia publicznego | str. | 490 |
1. Koncepcja związku stosunków zobowiązaniowych | str. | 490 |
2. Umowa w sprawie zamówienia publicznego i umowa regulująca współpracę wykonawców jako przykład związku stosunków zobowiązaniowych | str. | 495 |
§ 2. Szczególne warunki realizacji zamówienia nakładane na grupę wykonawców | str. | 500 |
§ 3. Reprezentacja grupy wykonawców na etapie wykonawczym i po realizacji zamówienia | str. | 502 |
§ 4. Zapłata wynagrodzenia i innych świadczeń na rzecz współwykonawców | str. | 508 |
1. Spełnienie świadczenia przez zamawiającego | str. | 508 |
1.1. Wspólna wierzytelność wykonawców względem zamawiającego | str. | 508 |
1.2. Ustalenie reguł wypłaty wynagrodzenia w umowie w sprawie zamówienia publicznego | str. | 510 |
1.3. Zapłata wynagrodzenia z umowy o zamówienie publiczne konsorcjantom w braku umownej regulacji | str. | 512 |
1.4. Zapłata wynagrodzenia z umowy o zamówienie publiczne wspólnikom spółki cywilnej | str. | 516 |
2. Legitymacja procesowa czynna współwykonawców w postępowaniu cywilnym | str. | 520 |
2.1. Uwagi ogólne | str. | 520 |
2.2. Legitymacja procesowa czynna konsorcjantów | str. | 522 |
2.3. Legitymacja procesowa czynna wspólników spółki cywilnej | str. | 526 |
3. Zajęcie wierzytelności przysługującej współwykonawcy zamówienia publicznego | str. | 529 |
§ 5. Odpowiedzialność uczestników grupy wykonawców | str. | 530 |
1. Odpowiedzialność wspólników za zobowiązania spółki cywilnej | str. | 530 |
2. Odpowiedzialność konsorcjantów za zobowiązania związane z realizowanym przedsięwzięciem | str. | 533 |
2.1. Odpowiedzialność konsorcjantów w sferze wewnętrznej | str. | 533 |
2.2. Odpowiedzialność konsorcjantów w sferze zewnętrznej | str. | 535 |
2.3. Odpowiedzialność związana z działalnością lidera konsorcjum | str. | 540 |
3. Odpowiedzialność współwykonawców za zmowę przetargową | str. | 541 |
4. Wykonanie umowy w sprawie zamówienia publicznego | str. | 545 |
4.1. Odpowiedzialność solidarna za wykonanie umowy | str. | 545 |
4.2. Treść umowy a odpowiedzialność wobec zamawiającego | str. | 552 |
4.3. Roszczenia regresowe konsorcjantów | str. | 554 |
4.4. Problem braku zapłaty wynagrodzenia podwykonawcy | str. | 555 |
4.5. Odpowiedzialność solidarna grup wykonawców zrzeszających ubezpieczycieli albo kredytodawców | str. | 563 |
5. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy | str. | 567 |
5.1. Istota i rola zabezpieczenia należytego wykonania umowy | str. | 567 |
5.2. Wniesienie i zwrot zabezpieczenia w przypadku grupy wykonawców | str. | 570 |
5.3. Odpowiedzialność solidarna za wniesienie zabezpieczenia | str. | 574 |
6. Legitymacja procesowa bierna współwykonawców w postępowaniu cywilnym | str. | 575 |
§ 6. Podsumowanie | str. | 578 |
Rozdział VIII | |
Zmiany podmiotowe w grupie wykonawców | str. | 581 |
§ 1. Uwagi ogólne | str. | 581 |
§ 2. Zmiany podmiotowe w konsorcjum | str. | 582 |
§ 3. Zmiany podmiotowe w spółce cywilnej | str. | 585 |
§ 4. Zmiana składu grupy wykonawców w toku postępowania | str. | 591 |
1. Uwagi ogólne | str. | 591 |
2. Rozszerzenie, zawężenie lub zamiana w składzie grupy wykonawców w postępowaniu jednoetapowym | str. | 595 |
3. Rozszerzenie, zawężenie lub zamiana w składzie grupy wykonawców w postępowaniu wieloetapowym | str. | 599 |
4. Sukcesja generalna w toku postępowania | str. | 603 |
§ 5. Zmiana składu grupy wykonawców w toku realizacji umowy | str. | 607 |
1. Uwagi ogólne | str. | 607 |
2. Dopuszczalność zmian podmiotowych w umowie o zamówienie w znowelizowanych przepisach | str. | 610 |
3. Sukcesja generalna w toku realizacji umowy | str. | 617 |
4. Cesja wierzytelności przysługującej uczestnikowi grupy z umowy zamówieniowej | str. | 620 |
5. Przejęcie długu uczestnika grupy z umowy zamówieniowej | str. | 622 |
6. Kumulatywne przystąpienie do długu i zbycie przedsiębiorstwa | str. | 625 |
7. Utworzenie spółki cywilnej przez konsorcjantów lub pojedynczego wykonawcę | str. | 630 |
8. Przystąpienie podmiotu trzeciego do spółki cywilnej wykonującej zamówienie | str. | 631 |
9. Zawężenie składu grupy wykonawców | str. | 632 |
§ 6. Zmiany składu grupy wykonawców przy udzielaniu zamówień „powtarzalnych” | str. | 633 |
§ 7. Konsekwencje upadłości lub likwidacji członka grupy wykonawców | str. | 636 |
1. Upadłość członka grupy wykonawców | str. | 636 |
2. Likwidacja członka grupy wykonawców | str. | 641 |
3. Upadłość lub likwidacja członka grupy w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego | str. | 642 |
3.1. Uwagi ogólne | str. | 642 |
3.2. Konieczność wykluczenia likwidowanego lub upadłego członka grupy | str. | 644 |
4. Upadłość lub likwidacja członka grupy w toku realizacji umowy | str. | 648 |
§ 8. Podsumowanie | str. | 651 |
Wnioski podsumowujące | str. | 655 |
Literatura | str. | 661 |
Wykaz aktów prawnych | str. | 677 |
Wykaz orzecznictwa | str. | 685 |